Девелоперов избавят от налоговых отчислений и кабинетов чиновников

В конце минувшей недели вступил в силу закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству". Застройщики успели охарактеризовать документ как закон, способный защитить инвестиции в отрасль.

Закон предусматривает существенное сокращение налоговых отчислений городу при строительстве жилья и уменьшает число чиновников, с которыми девелоперам приходится согласовывать свои проекты. Но для полноценной работы закона необходимо принять множество подзаконных актов, напоминают эксперты.

Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству" парламент принял 16 сентября, некоторые его нормы вступили в силу в минувший четверг, остальные вступят через полгода-год. Закон направлен на создание благоприятных условий для инвестирования в строительство, оптимизацию разрешительных процедур и внедрение конкурентных принципов при покупке земельных участков, а также получении прав на застройку.

Он также предусматривает обеспечение прозрачности указанных процедур и привлечение общественности к участию в принятии решений в сфере градостроения. Среди изменений, которые произошли на рынке благодаря принятию этого документа,– уменьшение предельного размера паевого участия (взноса) на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов, который застройщики выплачивают городу.

При строительстве нежилого объекта девелоперы будут отдавать 10% от общей стоимости строительства, а при строительстве жилых домов, зданий культурного, образовательного, медицинского и оздоровительного назначения взнос составит всего 5%.

Сейчас девелоперам приходится отдавать городу до 25% от стоимости строительства. В конце августа Кабмин сократил налоговые отчисления на жилую недвижимость с 49,5% от объема стоимости строительства до 4%, а на нежилую – с 37,5% до 5% (см. Ъ от 28 августа). Но после постановления правительства участникам рынка было неясно, каким образом новшество будет действовать,– вводить и отменять налоги и сборы вправе органы местного самоуправления, а не правительство. Юристы тогда говорили Ъ, что подобную норму можно установить на законодательном уровне.

Закон также вводит регулирование земельных отношений. В частности, разрешает физлицам выбирать земельные участки при бесплатной приватизации – ранее это могли делать исключительно юридические лица и то в случае получения участка для строительства. Кроме того, предусмотрены возможность отчуждения права аренды земельного участка, порядок подготовки лотов для продажи на земельных торгах (распространяется и на продажу права аренды) и возможность залога земельных участков и прав на них.

В градостроительной сфере законом предусмотрено исключение из полномочий советов прав по предоставлению разрешений на строительство, получение еще одного разрешения – на выполнение подготовительных работ, а также установлена процедура его получения.

То есть пока застройщик получает разрешение на строительство, он может вести подготовительные работы, тем самым выигрывая время, так как процедура получения разрешения на строительство, как правило, занимает месяцы, а без подобного документа работы на участке запрещены.

Председатель совета директоров "XXI века" Лев Парцхаладзе считает, что новый закон защитит инвестиции в строительство. "А это на данный момент – один из самых острых вопросов, поскольку многие инвесторы начали пересматривать свои планы по работе в Украине",– отметил он. По словам господина Парцхаладзе, упрощение разрешительных процедур в строительстве позволит уменьшить нагрузку по выплатам в различные инстанции, что приведет к сокращению сроков строительства жилья и сделает его более доступным.

Но начальник юридического отдела компании "ВЕГА консалтинг" Виктор Кобылянский предупреждает, что без принятия ряда подзаконных актов и изменений новый закон не будет полноценно работать. Например, документ предусматривает изменение целевого назначения земель только при внесении изменений в градостроительную документацию, тогда как сейчас практически во всех городах подобная документация отсутствует, нет у городов и генплана.

"Также чиновникам нужно прекратить давление на застройщиков. Несмотря на новые нормы, они могут не выдавать ряд разрешений без выполнения определенных условий",– напоминает господин Кобылянский.