Застройщиков-аферистов припугнут законом

Вчера на официальном сайте Верховной рады был опубликован проект закона, которым предлагается внести ряд изменений в законодательную базу, для того чтобы наладить механизм защиты инвесторов строительства жилья от махинаций на первичном рынке.

В частности, компаниям запрещается создавать фонды финансирования строительства (ФФС) без наличия разрешения на ведение строительных работ. Впрочем, по мнению участников рынка, даже в случае принятия законопроекта возможностей для мошенничества на строительном рынке не убавится.

Законопроект #2425 был внесен народным депутатом фракции БЮТ Анатолием Семиногой. Предложив парламенту утвердить ряд изменений в законодательных актах Украины, господин Семинога надеется с помощью госрегулирования установить механизм в сфере строительства жилья, который бы защитил инвесторов от махинаций, подобных ситуации с "Элита-центром".

"Мы проанализировали систему строительства жилья в Киеве и пришли к выводу, что инвесторы абсолютно никак не защищены. И подобная афера (с 'Элита-центром'.-Ъ) может повториться еще не раз",- заявил Ъ Анатолий Семинога.

По его словам, сейчас на строительном рынке существует механизм, когда компании еще на стадии проектирования заключают с гражданами договоры о долевом участии в строительстве дома. Далее же им продают несуществующие или недостроенные квартиры.

"И только за счет привлеченных от людей средств компании начинают разрабатывать проектную документацию,- говорит господин Семинога.- Поэтому я считаю, что создавать фонды финансирования строительства нужно только тогда, когда застройщик уже имеет разрешение на ведение строительных работ".

Депутат предлагает парламенту внести изменения в закон "О рекламе" и запретить рекламу строительства жилого дома, если не указаны все участники и инвесторы строительства жилья, а также отсутствуют разрешения на ведение строительных работ и различные лицензии. Любопытным является и пункт об изменениях в закон "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью".

Согласно им, доверителю должны быть возвращены инвестиции, в случае если объекты строительства не будут сооружены застройщиком в указанные сроки. При этом четкие условия возможности разрыва договора в проекте не указаны. "Сами же фонды финансирования строительства могут создаваться и управляться только финансовыми учреждениями.

Хотя сейчас любая зарегистрированная компания, получив участок и разрешение на проектирование, может привлекать средства (на строительство.-Ъ)",- считает господин Семинога. Депутат надеется, что законопроект будет вынесен на рассмотрение в ВР до конца 2006 года.

"Этот проект более социальный, поэтому особой необходимости заручаться поддержкой парламента нет. Такие законопроекты в Верховной раде практически всегда проходят",- уверен господин Семинога. Участники рынка не спешат разделить энтузиазм депутата. По их мнению, ничего принципиально нового для рынка законопроект не содержит.

"Запрещать создавать ФФС без разрешения на строительство безусловно правильно. Но это и так юридически запрещено. Да и фонды могут создавать только финкомпании. Что же тут нового?" - говорит коммерческий директор компании "Киеввысотстрой" Сергей Хохлов. По мнению застройщиков, законопроект не способен защитить вкладчиков от очередных афер.

"Нужен более жесткий контроль за самими контролирующими органами и с их стороны",- считает господин Хохлов. Строители полагают, что в первую очередь необходимо разобраться непосредственно с самой системой создания ФФС.

"Нужно четко прописывать, какие финучреждения имеют право создавать ФФС - банки или финансовые компании,- говорит генеральный директор строительно-инвестиционной компании TMM Николай Толмачев.- Если банку лицензия на подобные операции обходится в 8 миллионов евро, то финкомпании с минимальным уставным фондом в 3 миллиона гривен тоже, оказывается, могут нести ответственность за многомиллионные сделки".