Госкомзему надоел мораторий

Но помочь состоятельным украинцам улучшить свои жилищные условия за счет обхода положений законодательства, ограничивающих куплю-продажу земель сельхозназначения, чиновники не против.

Государственный комитет по земельным ресурсам утомился ждать, когда же, наконец в Украине зафункционирует полноценный рынок земель сельхозназначения. Такой вывод напрашивается после общения с руководством украинского земельного ведомства на недавней пресс-конференции.

«Нас ограничили датой введения», — так охарактеризовал продление моратория до 1.01.2008 на куплю-продажу сельхозземель глава Госкомзема Николай Сидоренко. Возникает вопрос, кого имел чиновник в виду, говоря «нас», если по последним данным Украинского института социальных исследований только 14% сельского населения считает, что время отмены моратория уже пришло.

Как ни странно, но вопросом начала полноценного функционирования рыночных отношений на полях пшеницы, кукурузы и других культур больше всего озабочены горожане. Причина этой озабоченности становится вполне понятной при пересечении городской черты украинских мегаполисов, где активно ведется коттеджное строительство.

И хотя закон запрещает куплю-продажу земель сельхозназначения, на специализированных сайтах размещено немало объявлений о продаже участков за пределами населенных пунктов размером от нескольких соток до нескольких десятков гектаров.

Причем, стоимость этих участков на порядок отличаются от той, за которую маклеры предлагают крестьянам выкупить их паи. «Нас это тоже волнует, но я бы не хотел излишне политизировать эти вопросы, — говорит Николай Сидоренко. — Ведь продажа земли — право ее владельца. Можно оттягивать мораторий, но категорически запретить продажу своей собственности никто не может.

Ибо Конституция запрещает законодателю принимать нормы, которые ухудшают права граждан Украины. Это касается и конституционного права владеть, управлять и распоряжаться частной собственностью, каковой является и земля. Поэтому мы уверены, что в случае обращения граждан в Конституционный суд, он отменит такой ущемляющий закон». Резюмировать эту цитату можно следующим образом:

Конституция и Госкомзем бдят, чтобы права наших граждан не попирались. И они таки не попираются — для нескольких процентов населения. Подавляющее же большинство собственников земли — люди пенсионного возраста, для которых юридические процедуры в столь тонких и щепетильных вопросах, как управление ликвидной недвижимостью, что китайская грамота.

Уверения главы земельного ведомства, что «закон дает возможность крестьянам опротестовать результаты сделки и вернуть обратно проданный участок» выглядят, по меньшей мере, цинично. Ничего плохого в том, что границы городов расширяются и на бывших сельхозземлях строится элитное жилье, не видит и заместитель главы Госкомзема Владимир Жмуцкий: «Ну, такой менталитет украинца, он хочет иметь свою хатынку. Мне кажется, что это очень хорошо. Ведь люди намучились в коммуналках, в очень стесненных условиях. И если у кого-то появились деньги, и он хочет построить дом — слава Богу!»

Фактически земельное ведомство приветствует инициативу состоятельных граждан улучшить свои жилищные условия за счет обхода положений законодательства, ограничивающих куплю-продажу земель сельхозназначения. Остается только перечислить наиболее популярные схемы, как это лучше делать. Первая – в ходе расширения границ населенных пунктов.

В Киеве, например, плотность застройки меньше, чем в любой европейской столице, тем не менее, городские власти ставят вопрос о расширении границ Киева за счет поглощения земель сельхозназначения. Аналогичные тенднеции наблюдаются и в других населенных пунктах. Вторая схема - присоединение земельных паев к личным подсобным хозяйствам крестьян.

Решение об этом вправе принимать местные советы. Третья - отвод сельхозземель под садовые общества, что также находится в компетенции местной власти. И, наконец, органы местного самоуправления имеют право изменять целевое назначение земель.

Удачным резюме ко всему сказанному выше может служить высказывание Владимира Жмуцкого: «Юристы никогда не говорят о прорехах в законодательстве. Мы говорим, что физические лица вправе делать то, что не запрещено законом. Поэтому если не запрещено, то это никакие не прорехи, это - ваше право». Практика доказывает, что это право работает только для довольно узкого круга финансово состоятельных лиц.