Опека и попечительство - понятие, особенности, прекращение!

Вопросы опеки и попечительства относятся как к семейному, так и к гражданскому праву, ибо личные неимущественные и имущественные отношения граждан с организациями и между собой регулируются и охраняются как семейным, так и гражданским законодательством.

Для того чтобы лицо имело способность совершать юридически значимые действия и нести за неправомерные поступки ответственность, оно должно отдавать отчет в своих действиях и быть способным или руководить. Поэтому наличие дееспособности у лица зависит от возраста и состояния его здоровья.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о лицах, находящихся у них под опекой и попечительством, о создании этим лицам необходимых бытовых условий, ухода и лечения.

Если находящийся под опекой душевнобольной представляет опасность для себя или окружающих, его опекун должен сообщить об этом в районный (городской) отдел внутренних дел с тем, чтобы направить его в психиатрическую больницу для лечения.

Опекуны и попечители вправе требовать по суду возвращения им детей, находящихся у них под опекой и попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований.

Опекуны и попечители имеют право управлять имуществом подопечных в интересах последних. Как правило, опекун должен проживать вместе с подопечным и при осуществлении прав и выполнении обязанностей подопечных заключать сделки от имени и в интересах подопечных, действуя как его законный представитель.

Попечители над дееспособными лицами оказывают этим лицам помощь при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а попечители над несовершеннолетними дают согласие на заключение тех сделок, которые по закону эти лица не вправе заключать самостоятельно.

Попечители над лицами, ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, дают согласие на заключение этими лицами сделок и распоряжение имуществом в соответствии с правилами, установленными ст.15 Гражданского кодекса Украины.

Опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства заключать сделки, а попечитель – давать согласие на их заключение, если они выходят за пределы бытовых.

Органы опеки и попечительства вправе, если это необходимо для защиты интересов подопечных, ограничить право каждого из родителей или опекуна (попечителя) распоряжаться вкладом, внесенным кем бы то ни было на имя подопечного.

Опекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе заключать сделки с подопечными, а также не вправе представлять лиц, находящихся у них под опекой или попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругой опекуна (попечителя) и их близкими родственниками.

Опекун и попечитель не вправе совершать дарение от имени подопечного, а также обязываться от его имени поручительством.

Суммы, принадлежащие подопечным в виде пенсий, помощи и алиментов, других поступлений или доходов от принадлежащего им имущества, переходят в распоряжение опекуна и расходуются на содержание этих лиц. Попечитель вправе получать указанные суммы и расходовать их на содержание лиц, находящихся на попечительстве, если этого требуют их интересы.

Заработком, стипендией, вознаграждением, получаемым в результате осуществления своих авторских и изобретательских прав, несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет распоряжаются самостоятельно, однако при наличии достаточных данных орган опеки и попечительства может ограничить их в праве самостоятельно распоряжаться своими средствами.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно, действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органе опеки и попечительстве по месту проживания подопечного.

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечного. Работники этих органов периодически посещают лиц, находящихся под опекой и попечительством, с привлечением общественности проверяют, как выполняется опекуном и попечителем обязанности в отношении подопечного и обязанности присмотра за его имуществом.

Опекунские советы (органы опеки и попечительства), а после прекращения опеки и попечительства лицо, находящееся под опекой или попечением, вправе требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного ему недобросовестным или небрежным выполнением опекунских обязанностей.

Опекуны и попечители могут быть по их просьбе освобождены от выполнения своих обязанностей, если орган опеки и попечительства (опекунский совет), признает, что данная просьба вызвана уважительной причиной.

Под уважительными причинами понимается болезнь опекуна или попечителя, изменение условий их жизни, длительная командировка.

Поскольку попечитель над несовершеннолетним лицом, которое имеет физические недостатки, назначается по просьбе последнего, то по его же просьбе он в любое время может быть освобожден от своих обязанностей.

Органы опеки и попечительства (опекунские советы) по своей инициативе, по ходатайству подопечных, государственных или общественных организаций, а также по заявлению любых лиц могут освободить опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, если установят, что опекун или попечитель не соответствует своему назначению или ненадлежащим образом выполняет свои обязанности.

Злоупотребление опекунскими обязанностями, т.е. использование в корыстных целях и во вред подопечному (например, занятие жилой площади, использование имущества, оставшегося после смерти родителей) или оставление подопечных без надзора и необходимой помощи влекут за собой уголовную ответственность.

Опека прекращается автоматически по достижении несовершеннолетними 15 лет, а также в случае смерти подопечного.

По решению органа опеки и попечительства опека прекращается: по возвращении несовершеннолетних, которым не исполнилось 15 лет, на воспитание к родителям; в случае выздоровления или значительного улучшения здоровья лица, которое было признано недееспособным, и восстановления его судом в дееспособности.

Попечительство прекращается автоматически без специального на то решения органов опеки и попечительства по достижении подопечным 18 лет, при вступлении несовершеннолетнего лица в брак, вследствие смерти находившегося под попечительством.

По решению органов опеки попечительство прекращается в случае отмены судом ограничения в дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, а также, в том случае, когда отпали причины, вызвавшие установление попечительства над лицами, которые по состоянию здоровья не могли самостоятельно защищать свои права (например, лица излечились от такого недуга, как слепота, глухота).

Назначенным местными государственными администрациями опекунам (попечителям) для осуществления возложенных на них задач нередко приходится оставлять свои жилые помещения и проживать возле лиц, опекунами или попечителями которых они являются.

Именно для этих случаев законодательством предусмотрено, что при оставлении своих квартир (не приватизированных) в связи с выполнением обязанностей опекуна или попечителя за ними сохраняется жилое помещение в течение всего времени выполнения этих обязанностей.

Однако права на жилую площадь подопечных опекун или попечитель не приобретает, независимо от длительности его проживания на этой жилой площади.