Утверждена методика оценки бедности жителей Украины

Минсоцполитики, Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Госстата и Национальная академия наук (НАНУ) утвердили методику комплексной оценки бедности жителей Украины.

Об этом говорится в совместном приказе ведомств № 827/403/507/113/232.

Под "бедностью" подразумевается невозможность поддерживать способ жизни, присущий конкретному обществу в конкретный период. Отмечается, что методика оценки разработана на исполнение стратегии преодоления бедности.

Методика предусматривает определение трех групп критериев оценки бедности:

1-я группа - основные монетарные критерии бедности:

• совокупные эквивалентные расходы лица ниже 75% медианного уровня среднедушевых эквивалентных совокупных расходов;
• совокупные эквивалентные расходы лица ниже фактического (расчетного) прожиточного минимума в среднем на душу населения;
• общие эквивалентные доходы лица ниже фактического прожиточного минимума в среднем на душу населения;
• общие эквивалентные доходы лица ниже законодательно установленного прожиточного минимума в расчете на месяц в среднем на одного человека.

Для основных монетарных критериев бедности рассчитываются следующие показатели:

• совокупный дефицит дохода бедного населения;
• средний дефицит дохода бедного населения;
• глубина бедности (отклонение величины доходов (расходов) лиц с категории бедных от определенной границы бедности. Этот показатель определяет, насколько средние доходы (расходы) бедного населения является ниже черты бедности).

2-я группа - другие монетарные критерии бедности:

• эквивалентные расходы лица ниже черты бедности, определенной Организацией Объединенных Наций (ООН) для стран Центральной и Восточной Европы как гривневый эквивалент 5,05 доллара в соответствии с паритетом покупательной способности;
• среднедушевые эквивалентные доходы лица ниже 60% медианного уровня среднедушевых эквивалентных доходов по шкале эквивалентности Европейского Союза.

3-я группа - немонетарный критерий бедности):

• наличие в домохозяйствах из-за нехватки средств 4 из 9 признаков депривации (сокращение либо полное лишение возможности удовлетворять основные потребности).

По методологии ЕС к признакам депривации относятся:

• наличие в домохозяйства задолженности по выплате ипотечного кредита или арендных платежей, счетов за коммунальные платежи, платежи за приобретение товаров и услуг на выплату или других платежей по кредитам;
• неспособность домохозяйства оплатить недельный ежегодный отпуск вдали от дома;
• неспособность платить за поддержание надлежащей температуры в жилище;
• неспособность платить за потребление блюд с мясом, курятиной, рыбой (или их вегетарианским эквивалентом) через день;
• неспособность платить неожиданные финансовые расходы за счет собственных ресурсов (в размере законодательно установленного прожиточного минимума в расчете на месяц в среднем на одного человека);
• неспособность позволить себе иметь телефон (в том числе мобильный);
• неспособность позволить себе иметь цветной телевизор;
• неспособность позволить себе иметь стиральную машину;
• неспособность позволить себе иметь автомобиль.

При проведении оценки будут учитываться данные об уровне средней и реальной зарплаты, занятости населения, росте средней пенсии и минимальной зарплаты, а также о количестве получателей субсидии, безработных и лиц без определенного места жительства.

Оценивать бедность населения будут ежеквартально. Бедность домохозяйств по признакам депривации (невозможности удовлетворять свои базовые потребности из-за недостатка денег) будут оценивать раз на 2 года.