В столице вместо 10 районов предполагается оставить семь

Киевский городской голова Леонид Черновецкий, который и намерен реализовать эту собственную же задумку уже нынче, называет ее административно-территориальной реформой.

Перед выборами 2002 года по инициативе экс-головы Киева Александра Омельченко с карты столицы исчезло четыре района. Теперь вот — еще и председатель КГГА Леонид Черновецкий продолжает его дело.

Несмотря на то, что Конституционный Суд Украины не разрешил это из-за отсутствия законодательной базы для ликвидации админрайонов. Да и депутаты Киевсовета тоже не дали согласия. Но Черновецкий этим не опечален. Заявив на одном из брифингов, что главное для него — «мнение не чиновников, а народа, у которого он и собирается спросить о целесообразности своего шага».

Тем временем законодательство однозначно вопрос районов в Киеве не регулирует. Хотя Закон о столице указывает, что вопрос организации деятельности районов — в компетенции городского совета, но там не написано, что он может единолично решать, сколько именно их должно быть!

Объясняя резоны реформы, киевский городской голова ссылается на потребности в ней киевлян. Как будто не помнит, сколько нареканий было после омельченковского «передела»! Расхлебать его последствия в некоторых сферах не удалось до сих пор: у многих потеряны документы во всевозможных конторах, неразбериха с доставкой пенсий, проблемы с ЖЭКами — всего не перечесть...

Собственно, с чего Черновецкий взял, что порядок в городе нужно наводить именно с укрупнения районов? Киевляне его об этом просили? Или проведены соцопросы, в которых большинство респондентов такие пожелания высказывают? Или, может, специалисты КГГА убедились в экономической целесообразности реформы? Если да, то почему эта информация так тщательно скрывается, что автору нигде не удалось ее обнаружить? И вообще, по какому принципу планировалось реализовать этот проект?

Скажем, в советские времена в Киеве и других городах СССР районы создавались с таких соображений: в них должно было проживать определенное количество членов КПСС, достаточное для создания райкомов. А в городском районе обязательно — предприятия, определяющие его экономическую базу, поскольку на их средства строилось жилье и объекты социального назначения. Они же шефствовали над школами, содержали детсады, клубы, библиотеки...

Никто не требует от власти такой же системы. Но хоть какая-то схема административного деления Киева должна быть! К сожалению, внятного ответа на этот вопрос найти не удалось. Отцы города обещают, что сокращение районов позволит уменьшить аппарат управленцев. Интересно, а как сократить количество граждан, жаждущих попасть к ним на прием?

У Леонида Черновецкого есть еще один аргумент в пользу укрупнения районов, дескать, так делают в Торонто, Риге, Берлине и других заграницах. Кстати, далеко не во всех: к примеру, в Париже, где живет столько же народу, сколько и в Киеве, — 20 районов. С другой стороны, если хорошо в Торонто, то это не означает, что у нас будет так же...

Почему бы на самом деле городской власти не спросить у киевлян, как им удобнее жить: в маленьких районах или крупных, и какая форма управления эффективнее? Собственно, то, что публично поклялся сделать Черновецкий: без учета мнения киевлян решение приниматься не будет...

Между тем не только оппоненты городского головы, но и многие люди, далекие от политики, считают: скороспешно внедряя свою идею, Черновецкий не только избавляется от неугодных ему глав районов, но и концентрирует всю полноту власти, финансов и ресурсов в своих руках — перед президентскими выборами. Так что речь идет не об административно-территориальной реформе, а о реформе административного подчинения.

Кроме того, эксперты считают, что реформа — лишь предлог для передела земли и недвижимости, а также захвата новой собственности. Поэтому передел — отличная возможность для махинаций с арендой и недвижимостью, а также земельными участками — ведь многие договора придется подписывать заново.