Земля: последний конфликт

Рынок земли в Украине еще не возник, а Европейский банк реконструции и развития уже готов выдавать кредиты под залог земельных участков. Таков результат проведения в Киеве ежегодного собрания управляющих ЕБРР.

Отсутствие рынка земли – наиболее срезное препятствие Украины на пути реформ. Этот вывод стал одним из главных итогов ежегодного собрания совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития, который проходил в Киев с 17 по 19 мая.

Впрочем, подобное мнение руководители банка высказывали задолго проведения своего форума. «Сейчас самый главный вопрос, который стоит перед Украиной – это либерализация рынка сельскохозяйственной земли» - еще в начале мая говорил представитель ЕБРР в Украине Камен Захариев.

Другими словами, ЕБРР ждет от Украины отмены моратория на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, который в очередной раз был продлен Законом «О государственном бюджете Украины на 2008 год». Этот мораторий должен окончиться, как только в стране вступят в силу Законы «О земельном кадастре» и «О рынке земель».

Вопрос о необходимости принятия этих двух нормативных актов не стоит. Интрига заключается только в том, когда это произойдет.

Но сейчас это уже не только внутреннее дело Украины. Разразившийся глобальный продовольственный кризис сделал украинский чернозем стратегической ценностью в глазах Европейского сообщества.

Накануне собрания президент ЕБРР Жан Лемьер сказал, что его впечатляет интерес западных инвесторов к украинскому сельскому хозяйству. «У Украины есть большой потенциал, который необходимо использовать», - так обозначил президент ЕБРР политику банка в отношении Украины.

Характерно, что раньше Европа этот потенциал Украины не замечала, по крайней мере, открыто не заявляла о своих приоритетах. Еще совсем недавно считалось, что большие деньги можно делать только в сфере информационных технологий и финансов.

Но с изменением ситуации на глобальном рынке традиционные отрасли экономики Украины – металлургия и пищевая промышленность - стали объектами пристального внимания европейских бизнесменов.

Поэтому, даже не дожидаясь формирования рынка земли, ЕБРР уже сейчас вкладывает деньги в проекты, предполагающие его функционирование. В Киеве совет управляющих решил открыть для одноги з крупнейших украинских банков, недавно купленного мощным европейским холдингом, кредитной линии в размере 75 миллионов долларов.

Эти деньги, по замыслу европейских банкиров, должны составить основу ресурсов для кредитования под залог земельных участков. Причем по условиям сделки 55% кредитов должны предоставляться под залог земли, находящейся за пределами Киева.

Между тем, как известно, передать в залог можно только то, что находится в собственности и может быть отчуждено. Поэтому такой шаг банка можно объяснить только его уверенностью в том, что «земельный» мораторий в скором времени будет отменен.

При всем этом в Киеве совет управляющих ЕББР обнародовал не самую оптимистичную оценку перспектив экономического развития Украины. ЕБРР предрек снижение ВВП ввиду «мощного воздействия, оказываемого ростом цен на реальные доходы населения и рентабельность производственных предприятий». Стало быть, выбор между способами проведения земельной реформы означает ответ на вопрос, кто будет владеть украинской землей: местные олигархи или иностранцы.

В то же время, имеется и вопрос, как именно владеть – в юридическом или только в фактическом смысле. В принципе большинству иностранных инвесторов достаточно арендовать землю без рисков одностороннего расторжения контракта.

Однако такой вариант приемлем, когда все инвесторы находятся примерно в равных условиях. А сейчас в Украине набирает обороты теневая скупка земель (особенно в Киевской области и на ЮБК). Поэтому курс ЕБРР на внедрение в Украине залоговых схем, возможно, говорит о том, что сделана ставка на право собственности.

Тем более, что залоговые схемы часто применяются как раз для того, чтобы получить контроль над собственностью.

Собственно, европейцы и не скрывают свои планы, поясняя их неумолимыми законами рынка. «Когда инвестор вкладывает деньги, он хочет знать свои права». Под этими словами президента ЕБРР Жана Лемьера может подписаться любой европейский инвестор.

Хотя, конечно, это будет зависеть от конкретных формулировок законодательства: многие отечественные олигархи при поддержке (конечно, идейной) левый партий, постараются поставить барьер на пути иностранцев к приобретению украинской земли. Но обязательно найдутся и те, кто захочет заработать как раз на такой перепродаже. и, конечно, у этих людей тоже найдутся сугубо идейные союзники.

Особенно если прямая покупка земли будет затруднена, но зато получить ее можно будет через какие-нибудь непрямые механизмы вроде того же залога.