Эксперт: Государственной политики регулирования цен на недвижимость нет

Если самострой возникает на землях со специальными режимами использования, то в качестве наказания виновному грозит лишение свободы на срок от одного до трех лет

Курс властей на ужесточение ответственности за нарушение земельного законодательства в последнее время прослеживается совершенно явственно.

Не успел парламент повторно утвердить Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за самовольное занятие земельного участка», как в Верховную Раду поступил правительственный законопроект №2875, продолжающий «генеральную линию».

Так что всем землевладельцам и землепользователям, а также тем, кто претендует на подобный статус в будущем, следует повнимательнее вчитаться в отечественное законодательство.

Начнем с принятого Закона. Разделить его можно на две части. Первая посвящена изменению Кодекса об административных правонарушениях. В ней идет речь лишь об увеличении сумм штрафов за самовольное занятие земельного участка. Они будут повышены для граждан до 10-50 нмдг (170-850 гривен), а для должностных лиц - до 20-100 нмдг (340-1700 гривен).

В настоящее время эти суммы, соответственно, составляют 1-10 нмдг (17-170 гривен) и 8-15 нмдг (136-255 гривен). Таким образом, штрафы повысятся весьма значительно, вот только по сравнению со стоимостью земли они все еще составляют сущие копейки. А значит, остановить самозахваты вряд ли будут в силах.

Прекрасно понимают это и депутаты. Недаром ведь вторая, намного более обширная, часть принятого Закона посвящена вопросам введения уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства. Расследование подобных дел возложено на органы МВД, проще говоря, на милицию.

Пополнится же Уголовный кодекс лишь одной статьей, хотя по сути предусмотрено два состава преступления в отношении самовольного использования земли. Первое преступление - все тот же самозахват. Но по уголовному законодательству, ответственность за него может настать лишь в том случае, если такими действиями нанесен значительный ущерб законному владельцу или собственнику участка.

При этом значительный ущерб определен законодателями как превышающий 100 нмдг (1700 гривен). Виновному в таких действиях грозит штраф в размере 200-300 нмдг (3400-5100 гривен) либо арест на срок до шести месяцев.

Если же самозахват осуществлен лицом, ранее судимым за такие действия, либо группой лиц, либо в отношении участка особо ценных земель, земель в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах и зонах особого использования земель, то наказание ужесточается. За эти действия полагается ограничение свободы на срок от двух до четырех лет или лишение свободы на срок до двух лет.

Второе преступление - самовольное строительство на захваченном участке. Такие действия караются независимо от суммы нанесенного ущерба. Наказание за них - штраф в размере 300-500 нмдг (5100-8500 гривен) или арест на срок до шести месяцев, а то и ограничение свободы на срок до 3 лет.

сли же самострой возникает на землях со специальными режимами использования, перечисленными абзацем выше, то в качестве наказания применяется лишение свободы на срок от одного до трех лет. Такое же наказание полагается и за повторное занятие незаконным строительством на захваченных землях.

Такие меры явно будут намного более действенными, нежели админштрафы. А низкий порог ущерба, с которого начинается уголовная ответственность, вполне может спровоцировать значительное число уголовных дел. Кроме того, на самозахваченном участке категорически не рекомендуется строить что-либо. Ведь это автоматически становится преступлением и ведет к довольно серьезным неприятностям.

За искажение данных земельного кадастра и сокрытие информации о наличии земель запаса и резервного фонда предложено увеличить штраф с 3-10 нмдг (51-170 гривен) до 5-20 нмдг (85-340 гривен). И добавить в список наказуемых таким способом действий еще и сокрытие информации о состоянии земель, а также о количестве и размере земельных участков

А вот предложенный Кабмином законопроект является по сути логическим продолжением принятого. Здесь вносится еще целый ряд поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Значительная часть из них ограничится лишь повышением сумм штрафов. Коснется это порчи и загрязнения земель, за что штраф будет повышен для граждан до 10-20 нмдг (170-340 гривен) вместо нынешних 6-12 нмдг (102-204 гривен), а для должностных лиц - до 15-30 нмдг (255-510 гривен) вместо 8-15 нмдг (136-255 гривен).

Подобным образом правительство предлагает поступить и с ответственностью за нарушение правил использования земель. За такие действия штраф повышается с 3-20 нмдг (51-340 гривен) для граждан и с 10-25 нмдг (170-425 гривен) для должностных лиц до 5-25 нмдг (85-425 гривен) и 15-30 нмдг (255-510 гривен) соответственно.

За искажение данных земельного кадастра и сокрытие информации о наличии земель запаса и резервного фонда предложено штраф увеличить с 3-10 нмдг (51-170 гривен) до 5-20 нмдг (85-340 гривен). И добавить в список наказуемых таким способом действий еще и сокрытие информации о состоянии земель, а также о количестве и размере земельных участков.

Введена ответственность и за непроведение рекультивации испорченных земель. Такое бездействие обойдется гражданам в 5-10 нмдг (85-170 гривен), а должностным лицам - в 10-30 нмдг (170-510 гривен). В отдельную статью вынесены нарушения, связанные со снятием грунтового покрова земельных участков. Теперь за такие действия полагается штраф в размере 10-20 нмдг (170-340 гривен) для граждан и 20-50 нмдг (340-850 гривен) для должностных лиц.

Кроме того, Кабмин считает необходимым увеличить до 10-20 нмдг (170-340 гривен) для граждан и до 15-30 нмдг (255-510 гривен) штрафы за несвоевременное возвращение земель и их неприведение в пригодное для использования по целевому назначению состояние. Сейчас такие действия караются штрафом в размере 5-9 нмдг (85-153 гривни) для граждан и 9-18 нмдг (153-306 гривен) - для должностных лиц.

За отступление от утвержденных проектов землеустройства, по мнению правительства, нарушитель должен расставаться с 85-340 гривнями (5-20 нмдг), если он простой гражданин, и 255-510 гривнями (15-30 нмдг), если он является должностным лицом. На данный момент эти цифры гораздо скромнее: 17-136 гривен (1-8 нмдг) для граждан и 51-289 гривен (3-18 нмдг) - для должностных лиц.

Значительно «подорожает» и уничтожение межевых знаков. Если сейчас за это может налагаться штраф в размере 2-4 нмдг (34-68 гривен), то правительство считает возможным ввести штраф в размере 5-10 нмдг (65-170 гривен).

Решил Кабмин внушить всем побольше уважения и к представителям органов контроля за охраной окружающей среды, использованием природных ресурсов, радиационной безопасностью и охраной природных ресурсов.

В результате предложено повысить штраф за неисполнение их законных распоряжений, а также за любое препятствование им в выполнении их служебных обязанностей до 5-10 нмдг (85-170 гривен) для граждан и 10-30 нмдг (170-510 гривен) - для должностных лиц. Сейчас наказание ограничивается рамками 3-5 нмдг (51-85 гривен) для граждан и 5-10 нмдг (85-170 гривен) - для должностных лиц.

ГЛАВНОЕ

Ужесточение ответственности за возможные правонарушения, связанные с землей, может отразиться не только на нечистых на руку «захватчиках» и лицах, осознанно идущих на нарушение, но и на тех, кто не выполняет те или иные нормы по незнанию.

В таких случаях придется либо отвечать, либо мириться с тем, что вы никогда не сможете оформить свое жилище и, соответственно, зарегистрироваться по месту жительства со всеми вытекающими негативными последствиями. Так что всем землевладельцам, землепользователям и тем, кто намерен стать таковыми, остается лишь более внимательно вчитываться в законодательство и его соблюдать.