Реконструкция с надстройкой

Кировоград в очередной раз залихорадило. Горожане теперь обеспокоены не зелеными зонами, которые власть бессовестно отдает под застройку, а судьбой собственных жилищ.

Тему реконструкции жилых домов с надстройками дополнительных и мансардных этажей уже подняли областные СМИ.

Мы же решили не ограничиваться только информативной подачей, а разобраться в ситуации.

Редакция «УЦ» располагает решением исполнительного комитета Кировоградского горсовета от 17 июля 2008 года № 1107, которым частному предприятию «Мастер-кар» дается разрешение на реконструкцию целого ряда жилых домов в самом центре Кировограда.

Приводим их полный список:

• ул. Карла Маркса, 1, 1-б, 4, 3/5, 5, 6/3, 6/3-б, 7, 8, 9, 10, 10-а, 11/11, 11/11 к.3, 11/11 к.6, 12, 15/7, 16/9, 20, 22/5, 25/34, 23/13, 32/11, 34/32, 47/16;
• Пашутинская, 5/24, 11/16, 12, 17, 34, 36, 51-а, 53/67, 44/72;
• Шевченко, 13, 15, 17/20, 21/27, 25, 26, 48, 49/26;
• Егорова, 4/7, 5-а, 6, 8;
• Володарского, 3, 8, 13, 14;
• Гоголя, 91/46, 78;
• Гагарина,13/8
• проспект Коммунистический, 1, 1-б, 4-а, 7, 9, 11, 13.

Все бы ничего, но список этот был утвержден не только без всякого согласования с жильцами перечисленных домов, но даже без их уведомления. И второе: заявленная реконструкция, по мнению авторов документа, предполагает надстройку дополнительных и мансардных этажей.

Безусловно, слово «реконструкция» не может не радовать жителей домов, давно и безнадежно нуждающихся в капитальном ремонте. Мы внимаем обещаниям местной власти, радуемся активно начавшемуся ремонту кровель, ожидаем дальнейших действий по обновлению фасадов. Но вот «надстройка дополнительных и мансардных этажей» настораживает и пугает. Следует заметить, что не только нас, но и жителей других городов Украины и стран ближнего зарубежья, где процесс принудительной «мансардизации» уже несколько лет идет полным ходом.

Но давайте во всем разберемся по порядку. Итак, существует решение горисполкома. Первый заместитель городского головы, он же член исполкома, Сергей Табалов, к которому мы обратились за разъяснениями, заявил, что решение принималось НА ЗАСЕДАНИИ и его подержали все исполкомовцы. Но нам удалось выяснить, что документ был подписан таки путем ОПРОСА. Нехорошо...

И относительно того, что поддержали все, тоже неувязочка вышла. Например, Андрей Райкович заверил корреспондента «УЦ», что уже давно принципиально не подписывает решения исполкома, которые не выносятся на публичное обсуждение.

Кроме того, градостроительный совет тоже не рассматривал проекты реконструкции домов с достройками, хотя это должно было произойти еще до вынесения проекта решения на заседание исполкома. Совсем никуда не годится...

Что же такое вуалируют, если не скрывают, от нас городские чиновники? Почему такие благие намерения не выносятся на всеобщее обсуждение, не проводится грамотная разъяснительная работа? Возможно, идея подобной реконструкции могла бы найти поддержку среди населения, если бы не реализовывалась так конспиративно. В подобной ситуации мы невольно ждем подвоха, что в нашем городе случалось неоднократно.

Безусловно, жилой фонд центральной части областного центра нуждается в реконструкции. Специалисты говорят, что строительными нормами предусмотрены типовые сроки службы дома, которые зависят от срока службы некоторых элементов конструкции. Например, система отопления в доме нуждается в замене через 30 лет.

Водопровод и канализация рассчитаны на 25 лет службы, примерно столько же служат деревянные полы, двери, рамы и прочие деревянные конструкции. Поэтому комплексный ремонт с заменой инженерных коммуникаций в домах всех типов надлежит проводить каждые 30 лет. Перекрытия и некапитальные стены рекомендуется менять каждые 50 лет. Вспомните, когда в вашем доме проводился капитальный ремонт?

Власть говорит, что в бюджете нет денег на то, чтобы даже внешний вид домов привести в порядок, не говоря уже о замене коммуникационных систем. К недавнему юбилею Кировограда с помощью субвенции из госбюджета удалось облагородить несколько старых домов в центральной части города, но на этом все и закончилось. Следующего юбилея решили не ждать и нашли инвесторов.

В процессе написания этого материала удалось выяснить, что существует еще три решения - июньские!!! - дающие такие же права компаниям «Камлот-3000» и «Будкомплекс» относительно многочисленных домов (тоже в центре!) на улицах Луначарского, Декабристов, Ленина и Тимирязева. И по некоторым адресам уже начались строительные работы. То есть нас уже давно «крышуют», но мы об этом ничего не знаем.

Сергей Табалов говорит, что строительные компании сами вышли на кировоградскую власть и предложили свои услуги. За просто так никто не будет причесывать город, поэтому инвесторы выдвинули условия: взамен на наведение порядка в домах и вокруг них достроить дополнительные и мансардные этажи с последующей реализацией этой жилплощади. Оказывается, это не прецедент, подобная практика отработана в столице и в других областных центрах.

Некоторые столичные журналисты утверждают, что решение надстроить мансарду выгодно и жильцам, и инвесторам, и местным властям, обязанным проводить плановый капитальный ремонт дворов. Инвесторы, выстроив «малой кровью» элитное жилье в центре города, обязуются отреставрировать фасады, в том числе все балконы, заменить все окна на металлопластиковые, поменять коммуникации, реконструировать подъезды, обустроить дворы. Словом, жильцы получают обновленные дома с долговечными и красивыми крышами. Стоимость таких квартир в Киеве, например, повысилась в полтора раза.

Но эта сказка становится реальностью только в том случае, если жильцы дома и инвесторы договорились полюбовно!

В большинстве же случаев люди не хотят впускать в дом чужаков, какими бы белыми и пушистыми они ни старались казаться. Учитывая имевшие место конфликты на этой почве, еще три года назад Конституционный суд Украины подтвердил положения части 2 статьи 10 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда».

Согласно разъяснению Конституционного суда, собственники квартир являются совладельцами вспомогательных помещений в многоквартирных домах, в том числе и чердаков, используемых для строительства мансард. Таким образом, проведение реконструкции такого помещения возможно ТОЛЬКО ПРИ УСЛОВИИ СОГЛАСИЯ ВСЕХ ЕГО СОВЛАДЕЛЬЦЕВ. Как показывает практика, выполнить его не так просто.

Вот и в Кировограде, в ответ на начавшиеся работы на улице Луначарского, уже есть конкретные действия. Прокурор города опротестовал решения исполнительного комитета №1079 от 14.07.08, №963 от 23.06.08, №837 от 29.05.08 «О предоставлении разрешения на реконструкцию домов», которыми дано разрешение ЧП «Камлот-3000» и ООО «Строительная компания “Будкомплекс”» осуществлять реконструкцию жилых домов по улице Луначарского, 1, 1-а, 3, 4, 5/3, 6/1, 7/4, 8/2, 10, 12/1, 14/2, 16, Декабристов, 8/22, 21, Тимирязева, 56, 58, а также по улице Ленина, 16/7, 22-а с надстройкой третьего, четвертого и мансардного этажей административного и жилого назначения. Протест вынесен в связи с тем, что собственниками квартир названных домов не дано согласие на такую реконструкцию, а решения исполкома нарушают их права, гарантированные статьей 41 Конституции Украины и статьей 2 Закона Украины «О собственности».

Это что касается первых трех решений исполкома. Относительно последнего тоже есть реакция. В редакцию «УЦ» сообщили, что жильцы дома № 13/8 по улице Гагарина, который тоже планируется «мансардировать», подали исковое заявление в Кировоградский окружной административный суд, в котором просят отменить решение исполкома и обязать городского голову Владимира Пузакова «провести служебное расследование и привлечь к ответственности лиц, виновных в подготовке документов для принятия незаконного решения исполнительного комитета».

Сергей Табалов уверен, что, как только планируемым образом будет реконструирован один дом, жильцы всех остальных из перечисленных сразу же захотят, чтобы инвесторы пришли к ним. Очень даже может быть. Но эксперимент с первым домом мог бы быть удачным только в случае, если бы изначально были выдержаны все нормы закона. А их не так мало.

Сначала необходимо определить, сможет ли здание выдержать надстройку. Для этого проводится комплексное обследование его технического состояния, несущих конструкций, несущей возможности фундаментов. Если заключение экспертизы положительное, можно делать следующий шаг - обратиться к собственнику здания и заключить с ним инвестиционный контракт.

После этого заказать архитектурно-планировочное задание на разработку рабочей документации по переоборудованию чердачного помещения или замене крыши мансардным этажом.

На основании архитектурно-планировочного задания необходимо получить технические условия подключения к инженерным коммуникациям. Затем представить эскизный проект переоборудования чердака или надстройки мансарды на утверждение градосовета. И когда согласовательный протокол получен, начинается разработка проекта.

После согласования проекта с совладельцами дома, генеральной подрядной организацией, рядом управлений и служб проект утверждается и выдается разрешение на строительство. И все это должно осуществляться публично! А это значит, что в результате все будут согласны, всем будет хорошо и выгодно.

Наша власть изначально спровоцировала конфликт. Мы что, уже не можем решать вопросы нормально, цивилизованно? Какая тайна скрывается за «подпольными» решениями исполкома? Между прочим, автор этой статьи живет в доме, который вошел в план реконструкции с надстройкой. С одной стороны, я не хочу, чтобы надо мной был еще этаж и там кто-то топтался. С другой - я хочу жить в красивом доме с уютным двориком. Убедите меня и моих соседей в том, что мансарда - это благо для всех. А иначе... Конечно, не топор с вилами, но исковое заявление напишем. Оно вам и вашим инвесторам надо?