Федерацию профсоюзов лишают имущества

Депутаты не против перераспределить профсоюзное добро, но еще не решили — между кем. Верховная Рада готова лишить Федерацию профсоюзов наиболее ликвидного имущества — санаториев и курортно-туристических комплексов, которые сейчас находятся в ее ведении или в управлении других субъектов хозяйствования, созданных с участием ФПУ.

15 декабря депутаты в первом чтении приняли законопроект «регионала» Ярослава Сухого, определяющий последовательность действий государства по постепенному отстранению профсоюзных боссов от весьма прибыльного бизнеса теневой приватизации объектов оздоровительной и туристической инфраструктуры, особенно активно развернутого ими в последние несколько лет

. Для начала парламентарии собираются ввести мораторий на отчуждение недвижимости, находящейся в ведении ФПУ. Во время его действия Фонд госимущества совместно с представителями Счетной палаты, ГНАУ и Генпрокуратуры должны будут провести инвентаризацию профсоюзных активов и решить вопрос о правомочности дальнейшего управления ими ФПУ.

Предстоящий приговор уже сейчас очевиден — самые интересные профсоюзные объекты, скорее всего, будут переданы под крыло приватизационного ведомства. Впрочем, не исключено, что не только они. Парламентарии рассматривают возможность возврата в госсобственность ранее проданных Федерацией профсоюзов Украины, ЗАО «Укрпрофоздоровниця» и ЗАО «Укрпрофтур» санаториев и домов отдыха, если в процедуре их отчуждения будут выявлены нарушения.

Депутатский интерес к этому вопросу вполне понятен — цена вопроса исчисляется миллиардами долларов. В марте 1960 года Постановлением Совета Министров СССР в ведение республиканских советов профсоюзов союзных республик были переданы все имеющиеся на тот момент санатории, курортные лечебные заведения и поликлиники, дома отдыха, а также все оздоровительные объекты, принадлежащие республиканским министерствам здравоохранения.

После распада Союза все указанные объекты перешли в управление Федерации профсоюзов Украины. По словам лидера Свободных профсоюзов Михаила Волынца, их стоимость на тот момент составляла ориентировочно $3,5 млрд (другие эксперты называют цифру $4 млрд).

В начале 90-х годов многочисленные санатории и базы отдыха были переданы на баланс «Укрпрофоздоровници» и «Укрпрофтура» (структур, созданных при непосредственном участии профсоюзного руководства), поскольку законодательство запрещает профсоюзам заниматься хозяйственной деятельностью. Эта операция, по сути, дала возможность открыть масштабную теневую приватизацию государственных объектов инфраструктуры отдыха.

«Особенно активизировалась деятельность нового руководства ФПУ и ее предприятия по отчуждению имущества в последние два года. Только на протяжении 2005–2006 годов «Укрпрофоздоровниця» и «Укрпрофтур» реализовали по заниженной цене 34 объекта и целостных имущественных комплекса на сумму почти 8,8 млн грн и 10 пакетов акций общей стоимостью около 130 млн грн.

В сентябре текущего года президиум Федерации профсоюзов принял решение, которое фактически завершит продажу оставшегося профсоюзного имущества. Речь идет об утверждении еще 38 объектов, подлежащих немедленной реализации.

Среди них, в частности, санаторий «Жовтень» под Киевом, «Им. 30-летия Октября» в Алуште, «Черное море», «Украина», «Валентина» в Одессе. Сейчас уже начата предпродажная подготовка 28 объектов из утвержденного перечня», — рассказал Ярослав Сухой. На данный момент ФПУ оценивает принадлежащее ей имущество в $200 млн грн.

Стоит сказать, что это далеко не первая попытка парламентариев разобраться с профсоюзным имуществом. Весной прошлого года Верховная Рада собиралась рассматривать сразу два законопроекта, касающихся этого вопроса. Разработчиком первого выступил тогда еще депутат Леонид Черновецкий.

Он предложил подсчитать, сколько и каких санаториев принадлежит ФПУ, после чего провести их приватизацию, а полученные средства направить на погашение долгов перед вкладчиками Сбербанка и Госстраха бывшего СССР. Авторы другого законопроекта (депутаты Барановский, Бокий, Шибко и Сташевский) оговаривали еще более радикальные подходы — признать имущество ФПУ объектом национального достояния и передать его в госсобственность (читай: органам местного самоуправления) без возмещения стоимости.

Однако оба эти документа были благополучно похоронены. Помимо самих профсоюзных боссов, руку к этому приложили представители «местных» элит, до сих пор зарабатывавшие на профсоюзных объектах неплохие деньги.

Теперь же законодательное оформление передела имущества ФПУ считается вопросом почти решенным. При голосовании за законопроект Сухого депутаты проявили редкое единодушие: 418 «за» и ни одного, кто был бы против или воздержался. Федерация профсоюзов сейчас «ничья».

Она неподконтрольна ни «регионалам», ни оппозиции, ни даже своим собственным членским организациям, от которых аппарат ФПУ финансово независим благодаря в том числе и продаже объектов так называемого профимущества. Поэтому все фракции парламента оказались заинтересованы в том, чтобы отобрать это имущество у ФПУ.

Неизвестно только, кто окажется его новым хозяином. Ожидается, что этот вопрос будет решен в специальном законе, который примут по итогам инвентаризации. На роль управляющего претендуют и Фонд госимущества, и местные власти. Впрочем, не исключено, что будет создан некий фонд по образцу фондов социального страхования, которым станут совместно управлять правительство, профсоюзы национального уровня и организации работодателей.

В этом случае доступ к управлению фондом получат и Партия регионов (через контролируемые ею отраслевые профсоюзы, такие, как профсоюз работников угольной промышленности), и БЮТ (через Михаила Волынца), и блок «Наша Украина» (через Федерацию работодателей, возглавляемую Анатолием Кинахом).