Рынок недвижимости Украины: как нам помогло государство?

1. Госпрограмма обеспечения молодежи жильем на 2002–2012 гг.

Утверждена Постановлением КМУ № 1089 от 29.07.2002 г.

На 1 января 2002 г. из 2,5 млн семей, стоящих на квартучете, к молодежи относились 88,5 тыс. Тогда решение их квартирного вопроса оценивалось в 7 млрд грн. В строительство (реконструкцию) и приобретение жилья для молодежи (люди не старше 35 лет) за 10 лет планировалось инвестировать 5,8 млрд грн.

До 2005 г. это должны были быть преимущественно госсредства (за счет которых в том числе выдавались льготные кредиты). В 2009–2012 гг. государство планировало лишь компенсировать ставки по кредитам.

Результат

В апреле 2011 г. Счетная палата Украины констатировала срыв выполнения программы по вине властей. Недофинансирование из госбюджета составило более 790 млн грн, объемы сданного жилья — 12% от плана. В 2002–2010 гг. Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству (далее — Фонд) обеспечил жильем лишь 2,8% очередников.

В 2009 г. заключение договоров о частичной компенсации процентов по кредитам приостановили, погашая только обязательства по ранее заключенным договорам. По мнению коллегии Счетной палаты, Фонд стал превращаться из государственного финансового спецучреждения в коммерческое предприятие с развитой инфраструктурой и возможностями привлечения бюджетных средств.

2. Программа «Доступное жилье»

Государственная целевая социально-экономическая программа строительства (приобретения) доступного жилья. Срок действия 2010–2017 гг.

Утверждена Постановлением КМУ № 1249 от 11 ноября 2009 г.

На 1 января 2011 г. на квартирном учете пребывало 1,139 млн семей и одиноких граждан. К 2018 г. планируется построить 16,6 млн кв. м жилья для 265,8 тыс. семей, потратив на это почти 88,5 млрд грн (без учета инфляции, из расчета 5267 грн/кв. м). Доступным жильем в первую очередь предполагалось обеспечивать молодежь, военнослужащих, работников МВД, таможни, госслужащих, медиков и учителей.

Суть программы: компенсация государством 30% стоимости приобретаемого жилья. Распорядителем средств назначен Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству, подчиненный Минрегионстрою.

Результат

По данным Леонида Рисухина, председателя правления Фонда, средства на реализацию программы поступили только в сентябре 2010 г. За два месяца 70 млн грн бюджетных денег позволили привлечь 180,9 млн грн средств граждан. 590 семей получили 30% субсидии.

Всего «оживили» 38 объектов по всей Украине. В 2011 г. на эти цели выделено уже 100 млн грн для поддержки 800–900 семей. Пока в программу включено 4759 квартир. По плану в 2010–2011 гг. должно быть куплено 3478 квартир, а в 2012 г. — 9533.

3. Кредитование ГИУ

Государственное ипотечное учреждение (ГИУ) создано правительством Украины (Постановление КМУ № 1330 от 08.10.2004 г.) для рефинансирования ипотечных кредиторов (банков и небанковских финансовых учреждений) за счет средств, привлеченных от размещения ценных бумаг.

3.1 Кредитование граждан

С 1 июля 2011 года ГИУ возобновило рефинансирование коммерческих банков по ставке 11%, чтобы снизить до 14–15% стоимость кредитов на покупку гражданами недвижимости на вторичном рынке.

По информации Виктора Миргородского, председателя ГИУ, до конца 2011 г. планируется выкупить на рынке через банки-партнеры 1,5 тыс. ипотечных кредитов. В 2012 г. планируется увеличить их количество до 8 тыс., а до конца 2015 г. довести эту цифру до 20–25 тыс. кредитов.

Результат

На практике долгосрочные кредиты на жилье (до 30 лет, при авансе 25%) оказались не слишком доступными как по размеру процентной ставки (с учетом дополнительных платежей и комиссий), так и по требованиям к потенциальным заемщикам. Взять кредит на 500 тыс. грн (средняя стоимость однокомнатной квартиры в Киеве) можно при ежемесячном официальном доходе не менее 14–15 тыс. грн. Таковых, по данным Госстата, в стране не более 10%.

Кроме того, уставной капитал ГИУ составляет 2,2 млрд грн, а задолженность населения по ипотечным кредитам на 1 июля 2011 г. — 102,81 млрд грн. Окончательно выдачу ипотечных кредитов похоронил дефицит свободной гривни у банков, спровоцированный регуляторными действиями НБУ.

3.2 Завершение недостроев

В мае 2011 г. ГИУ приняло программу финансирования объектов незавершенного жилищного строительства. При помощи банков-партнеров оно кредитует застройщиков для завершения недостроенного жилья сроком на 2,5 года под 15% годовых в гривне.

Результат

В начале 2011 г. планировалось направить 1,5 млрд грн на достройку объектов, а также для кредитования физлиц с целью приобретения этого жилья (около 1 млн кв. м, или примерно 260 домов). За 9 мес. 2011 г. было выдало кредитов на 400 млн грн для достройки 19 объектов строительства при участии 14 украинских банков.

По данным Минрегионстроя, в стране насчитывается 4,096 тыс. объектов незавершенного строительства жилого назначения общей площадью 17 млн кв. м (193 тыс. квартир). Общая сумма требуемых средств для завершения строек — 56 млрд грн.

4. Упрощение строительных процедур

Закон «О регулировании градостроительной деятельности» № 3038-VI
от 17.02.2011 г. Уменьшает количество разрешительных документов и обязательных процедур с 93 до 23, а время их согласования в шесть раз — до двух месяцев. Закон вводит в строительной сфере принципы молчаливого согласия и единого окна.

Сергей Тигипко, вице-премьер Украины, заявил, что себестоимость жилья благодаря сокращению коррупционной составляющей и упрощению ряда процедур может снизиться на 20–30%.

Результат

По данным Минрегионстроя, за 6 мес. 2011 г. освоено 65 млрд грн капвложений, что на 15,9% больше, чем за аналогичный период 2010 г. Объем строительных работ, выполненных за 9 мес. 2011 г., увеличился на 11,4% (на 38,4 млрд грн) по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.

По данным Госстата, за 6 мес. 2011 г. в Украине введено в эксплуатацию 2,73 млн кв. м общей площади жилья, что на 16% меньше, чем за аналогичный период 2010 г. Зато за счет госбюджета за полгода 2011-го введено в эксплуатацию 20,9 тыс. кв. м жилья, что в 4 раза больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.