Узаконить самовольно построенное жилье стало проще. Теоретически…

Хорошо жить в предвыборную пору: сначала в погоне за голосами Кабмин разрешил по упрощенной схеме оформлять в собственность землю, а теперь вот и самовольно построенные дома.

С 15 октября вступил в силу новый временный порядок принятия в эксплуатацию построенных без разрешения частных жилых домов усадебного типа, который будет действовать до конца 2010 года.

Правда, вступить-то он вступил, а необходимые для его реализации документы не напечатали, как не прописали и порядок их выдачи. Так что теоретически узаконить самострой теперь стало проще, а практически по-прежнему сложно.

За годы независимости в стране появился новый вид недвижимости — самострой. Статья 376 Гражданского кодекса определяет его как объект, построенный на земельном участке, который не был под него отведен, застройщик не получал разрешение на строительство и строительные работы и не имеет утвержденный проект объекта. Такие строения на крымской земле долго искать не придется — от недвижимости рекреационного назначения в курортных регионах до жилья на самовольно занятых землях.

Впрочем, хватает самостроев и в других регионах страны, хотя, казалось бы, нет там ни депортированных граждан, нуждающихся в жилье, ни спешного строительства баров-ресторанов перед курортным сезоном. А причина в том, что механизм получения разрешительных документов на строительство в Украине настолько сложный и долгий, что человеку, которому, например, негде жить, зачастую проще построить дом, а потом через суд узаконить его. Что многие и делают.

Теперь Кабмин решил упростить жизнь владельцам самостроев и прописал временный порядок принятия их в эксплуатацию. Правда, постановление распространяется только на дома усадебного типа, то есть индивидуальное жилье, а гаражи, кафе, бары, рестораны, мини-гостиницы и прочая недвижимость под его действие не подпадают, объяснил первый замначальника Государственной архитектурно-строительной инспекции в Крыму Владимир Александренко.

Согласно документу, все частные дома этой категории, незаконно возведенные в период с 5 августа 1992 года по 1 января 2008 года, могут быть приняты в эксплуатацию органами Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСК) на основании поданного до 31 декабря 2010 года заявления его владельца. Хотя к нему необходимо приложить целый пакет документов.

Если узаконить предстоит строение общей площадью до 200 кв. м и до двух этажей высотой, с хозяйственными сооружениями площадью не более 100 кв. м, то потребуется справка о согласовании принятия в эксплуатацию, выданная местным исполнительным органом власти, и технический паспорт дома, полученный в бюро технической инвентаризации (БТИ). Для того чтобы получить техпаспорт, домам площадью до 200 кв. м достаточно будет пройти технический осмотр (то есть специалисты должны визуально убедиться, что в строении нет трещин, перекосов, дефектов или явных нарушений строительных норм).

Для домов большей площади потребуется обратиться в организацию, имеющую лицензию на проведение технического обследования, специалисты которой изучат все конструкции здания, сделают детальный анализ, проведут расчеты, позволяющие определить, не просядет ли дом со временем, не деформируются ли несущие конструкции и так далее. И либо выдадут положительное заключение о соответствии его государственным стандартам и строительным нормам, либо укажут на недостатки, которые придется устранить.

Кроме вышеназванных документов, для введения в эксплуатацию домов площадью до 350 кв. м, с хозяйственными сооружениями площадью не более 150 кв. м потребуется предоставить еще документ, подтверждающий право собственности или пользования земельным участком, на котором расположен дом.

«То есть без правоустанавливающих документов на землю узаконить дом не получится, потому что не может быть такое, чтобы, например, во дворе общего пользования ввели в эксплуатацию какое-то строение, которое будет мешать соседям», — объясняет Владимир Александренко. А получить их непросто, даже учитывая упрощенный механизм выдачи госактов на землю, подаренный Кабмином.

Хотя в Крыму уже отработан иной механизм узаконивания строения через договор суперфицию. Он отличается от аренды земли, которая дает возможность пользования чужим земельным участком, но все сооружения, возведенные на нем, являются собственностью хозяина земли, и по окончании срока действия договора хозяин может потребовать освободить занимаемую территорию.

Договор суперфиция оставляет в собственности землепользователя возведенные им на арендуемом участке сооружения. Причем он имеет право передавать их по наследству, продавать, перестраивать (если, конечно, это не противоречит целевому назначению земельного участка), то есть производить все действия как полноправный собственник сооружений, несмотря на то, что земля находится в собственности другого человека или местного органа власти.

На практике это выглядит так: оформляется договор суперфиция с местным советом на земельный участок на срок строительства или до ввода здания в эксплуатацию, затем пишется заявление в ГАСК, к которому прилагается техническое заключение, то есть авторский надзор, и можно вводить дом в эксплуатацию без кабминовских инициатив. А потом, после ввода, можно оформлять право собственности на земельный участок под ним.

И уж точно это будет быстрее, потому что, как выяснилось, для реализации очередных кабминовских инициатив нет не только порядка выдачи местными органами власти справок о согласовании принятия строений в эксплуатацию, но даже бланков сертификатов соответствия строения государственным строительным нормам и утвержденного Кабмином порядка их выдачи.

Это значит, что пока упрощенный механизм ввода в эксплуатацию самостроев не более чем красивая сказка. Кстати, не такая уж дешевая: чтобы узаконить дом, человеку придется уплатить штраф за самовольное строительство в размере 170 грн., оплатить услуги по выдаче сертификата и технического осмотра или обследования. В общей сложности, если верить министру регионального развития и строительства Украины Василию Куйбиде, все это обойдется примерно в 600 грн. (0,5 — 0,7 минимальной зарплаты).

Выдать сертификат о соответствии здания государственным строительным нормам ГАСК должен в течение 10 дней, хотя, в отличие от Госкомзема, штат сотрудников ГАСКа для этого никто расширять не собирается. И несмотря на заверения Владимира Александренко, что при наличии всех документов в инспекции задержек не будет, случись массовый наплыв желающих узаконить жилье, ГАСК рискует утонуть в работе, потому что, например, на весь Симферопольский район, где 157 населенных пунктов, в инспекции только один сотрудник. Впрочем, если к постановлению так и не приложить сертификаты и забыть разработать порядок их выдачи, очереди в ГАСКе вообще не появятся.