Налог на недвижимость опять в стороне

Правительство не верит в принятие нового Бюджетного кодекса с преференциями для местных властей. Правда, первый вариант бюджета всегда переписывается как минимум на 50%.

Дефицит бюджета в 2010 году ожидается на уровне 4% ВВП, что на 1% больше, нежели Кабмин планировал в начале года. Объем номинального ВВП - 1054,6 млрд гривен. Дефицит в 4% в Минфине считают вполне безопасным и уменьшать прогноз не намерены.

В министерстве подчеркивают, что искусственное ограничение кассовых разрывов казны заставит Кабмин сократить социальные выплаты и капитальные инвестиции, либо же в очередной раз усилить налоговое давление на бизнес.

Чиновники полагают, что размер бюджетного дефицита во многом будет зависеть от успешности мероприятий по улучшению финансового состояния НАК "Нафтогаз Украины" в связи с невозможностью стремительно повысить тарифы на газ.

Еще одной объективной причиной значительных кассовых разрывов бюджета в будущем году Минфин считает наличие льгот, предоставленных предприятиям антикризисными законами. Это спровоцирует в этом году недопоступления в размере около 7 млрд гривен.

Однако в профильном парламентском комитете говорят, что эти льготы будут восстановлены новым законом, и не исключают, что депутаты примут и ряд других нормативов, расширяющих круг компаний, пользующихся налоговыми преференциями в период кризиса. Уже в 2010 году дополнительная сумма, необходимая для поддержки экономики в условиях кризиса, составит 22 млрд гривен.

Необходимой мерой является увеличение размера Стабфонда, средства которого будут направлены на финансирование мероприятий по подготовке к Евро-2012, социально-экономическое развитие регионов, поддержку АПК, угольной промышленности, инвестиционные проекты на предприятиях авиастроения, оборонно-промышленного комплекса, машиностроения, а также реализацию инвестиционных и инновационных проектов по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве. Еще часть средств пойдет на покрытие кассовых разрывов местных бюджетов, внебюджетных фондов, в частности Пенсионного.

В будущем году его плохое финансовое положение может усугубиться, поскольку правительство намерено инициировать полную отмену сбора в ПФ с операций по продаже безналичной валюты. Источниками погашения бюджетного дефицита традиционно станут заемные средства и поступления от приватизации.

Запланированные поступления в сводный бюджет составят 287 млрд гривен, в общий фонд - 229,8 млд гривен, из них в специальный фонд - 56,8 млрд гривен. Доходы местных бюджетов планируются на уровне 78,2 млрд гривен. Сейчас Минфин сводит воедино предложения от министерств, ведомств и областей. От налога на доходы физлиц в следующем году планируется привлечь 50,5 млрд гривен, что на 5,7 млрд гривен больше, нежели предусмотрено бюджетом 2009 года.

Единственной реальной возможностью увеличить поступления от подоходного налога может быть повышение его ставки.

Правительство сумело войти в положение промышленников. В следующем году плановые поступления от налога на прибыль уменьшены в сравнении с нынешним на 1 млрд гривен, от "внутреннего" НДС - снижены на 1,6 млрд гривен. Поступления от импортного НДС запланированы на уровне 71 млрд гривен, из которых 41,1 млрд гривен пойдет на возмещение этого налога перед импортерами. Большие надежды правительство возлагает на поступления от алкогольно-табачных акцизов - в следующем году они должны составить рекордные 22 млрд гривен.

Предпосылки к этому заложены в этом году: с 1 июля повышены акцизы на пиво и алкоголь, чуть ранее - на сигареты. Незначительные поступления ожидаются от уплаты ввозной пошлины и рентных платежей, а также платы за землю.

Правительсво активно ищет новые источники доходов. Такими статьями дополнительного дохода могут стать поступления от продажи квот парниковых газов в рамках Киотского протокола, поступления от продажи производственных запасов уранового концентрата, циркония и гафния, сформированного за счет средств целевого фонда создания ядерно-топливного цикла, а также небольшие поступления в рамках программ помощи Европейского содружества.

Еще 5 млрд гривен в следующем году правительство намерено собрать, установив контроль над предоставлением платных услуг министерствами и ведомствами. Собственные поступления бюджетных учреждений в 2010 году ожидаются на уровне 25,5 млрд гривен.

Впрочем, уже сейчас очевидно, что при обсуждении бюджетного закона в сессионном зале он будет подвергнут серьезной доработке - свою лепту в документ в виде преференций отдельным отраслям как обычно внесут многочисленные лоббисты. К тому же основные кандидаты в президенты традиционно не преминут попиариться на предложениях об увеличении социальных расходов. Накал страстей будет подогревать ограниченные возможности казны. Так что не исключено, что окончательная версия бюджета будет принята уже после того, как утихнут предвыборные страсти.