Статья 17. Генеральный план населенного пункта
1. Генеральный план населенного пункта является одновременно видом градостроительной документации на местном уровне и документацией по землеустройству и предназначен для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.
2. В случае если территория территориального общества не ограничивается территорией одного населенного пункта, генеральных планах населенных пунктов в пределах такой общины разрабатываются в составе комплексного плана или включаются в него как составляющие в соответствии со статьей 16-1 настоящего Закона. Положение генеральных планов таких населенных пунктов должны согласовываться с положениями комплексного плана.
Генеральные планы населенных пунктов, включение в состав комплексного плана или необходимость разработки которых не установлена решением об утверждении комплексного плана, не разрабатываются. Планировочные решения генеральных планов таких населенных пунктов включаются в состав комплексного плана. Объем таких планировочных решений утверждается Кабинетом Министров Украины.
Последовательность выполнения работ по разработке генерального плана населенного пункта определяется Кабинетом Министров Украины в Порядке разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации и задачам на разработку (внесение изменений, обновление), которое составляется и утверждается заказчиком по согласованию с разработчиком.
Обязательной составляющей генерального плана населенного пункта является план зонирования территории этого населенного пункта.
3. Генеральный план населенного пункта разрабатывается и утверждается в интересах соответствующей территориальной общины с учетом государственных, общественных и частных интересов.
Разработчиком генерального плана населенного пункта может быть субъект хозяйствования, который имеет право осуществлять разработку градостроительной документации в соответствии с Законом Украины "Об архитектурной деятельности" и документации по землеустройству в соответствии с Законом Украины "О землеустройстве".
Генеральные планы населенных пунктов могут сочетаться с детальными планами всей территории населенных пунктов или ее частей.
4. Для населенных пунктов, внесенных в Список исторических населенных мест Украины, в пределах определенных исторических ареалов в составе генерального плана населенного пункта определяются режимы регулирования застройки и разрабатывается историко-архитектурный опорный план, в котором указывается информация об объектах культурного наследия и зоны их охраны.
5. Состав, содержание и порядок разработки историко-архитектурного опорного плана населенного пункта определяются Кабинетом Министров Украины в Порядке разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации.
Сведения об указанных в историко-архитектурном опорном плане: объекты всемирного наследия, их территории и буферные зоны; памятники культурного наследия, в том числе археологические, их территории и зоны охраны; границы и правовые режимы использования исторических ареалов населенных мест; историко-культурные заповедники, историко-культурные заповедные территории и их зоны охраны; охраняемые археологические территории вносятся в Государственный земельный кадастр в порядке, установленном в соответствии с Законом Украины "О Государственном земельном кадастре" как ограничение в использовании земель в сфере застройки.
6. Решение о разработке генерального плана принимает соответствующий сельский, поселковый, городской совет.
7. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации являются заказчиками, которые организуют разработку, внесение изменений и представление генерального плана населенного пункта на рассмотрение соответствующего сельского, поселкового, городского совета.
8. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации в установленный срок:
- 1) подают предложения к проекту соответствующего местного бюджета на следующий год или о внесении изменений в бюджет на текущий год относительно потребности в разработке генерального плана населенного пункта;
- 2) определяют в установленном законодательством порядке разработчика генерального плана населенного пункта, устанавливают сроки разработки и источники его финансирования;
- 3) обращаются в областной государственной администрации, Совета министров Автономной Республики Крым, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере строительства, градостроительства и архитектуры (для городов Киева и Севастополя, областных центров, городов областного значения), по определению государственных интересов для их учета при разработке генерального плана населенного пункта;
- 4) сообщают через местные средства массовой информации о начале разработки генерального плана населенного пункта и определяют порядок и срок внесения предложений к нему физическими и юридическими лицами;
- 5) организуют проведение общественного обсуждения проекта генерального плана;
- 6) обеспечивают предварительное рассмотрение проекта генерального плана населенного пункта архитектурно-градостроительным советом соответствующего уровня;
- 7) согласовывают проект генерального плана населенного пункта с органами местного самоуправления, которые представляют интересы смежных территориальных общин;
- 8) обеспечивают разработку проекта генерального плана населенного пункта с учетом ограничений в использовании земель, в том числе ограничений использования приаэродромной территории, установленных в соответствии с Воздушным кодексом Украины;
- 9) обеспечивают осуществление стратегической экологической оценки.
9. Срок действия генерального плана населенного пункта не ограничивается.
10. В состав генерального плана населенного пункта обязательно включаются планировочные решения детальных планов территорий (в том числе формирование земельных участков), на которых планируется размещение:
- за счет государственного или местного бюджета: объектов социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства) объектов, предусмотренных Генеральной схемой планирования территории Украины и схемой планирования области; объектов, для размещения которых в соответствии с законом может осуществляться принудительное отчуждение земельных участков по мотивам общественной необходимости (если расположение таких объектов предусмотрено генеральным планом населенного пункта)
- других объектов, определенных заказчиком в задании на проектирование.
После утверждения генерального плана населенного пункта сведения о таких земельных участках подлежат внесению в Государственный земельный кадастр.
Проектные решения генерального плана населенного пункта должны включать границы и правовые режимы всех режимоутворюючих объектов и всех ограничений в использовании земель (в том числе ограничений в использовании земель в сфере застройки), установленных до или во время разработки проекта генерального плана (в том числе границы и правовые режимы территорий и объектов природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, земель водного фонда, прибрежных защитных полос, водоохранных зон, пляжных зон, других охранных зон, зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и зон особого режима использования земель).
11. Состав пространственных данных, метаданных и других элементов генерального плана населенного пункта устанавливается Кабинетом Министров Украины в Порядке разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации.
Состав сведений генерального плана населенного пункта об объектах Государственного земельного кадастра должен соответствовать требованиям Закона Украины "О Государственном земельном кадастре".
12. Генеральный план населенного пункта разрабатывается в форме электронного документа, формат которого определяется Кабинетом Министров Украины, и подписывается квалифицированными электронными подписями ответственными лицами, его разработали, - архитектором, который имеет соответствующий квалификационный сертификат, и сертифицированным инженером-землеустроителем.
13. Изменения в генеральный план населенного пункта могут вноситься по результатам градостроительного мониторинга не чаще одного раза в год.
Такие изменения разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, определенном настоящим Законом для разработки, согласования и утверждения генерального плана населенного пункта и Законом Украины "О землеустройстве", а если территория территориальной общины не ограничивается территорией одного населенного пункта, - в порядке, определенном настоящим Законом и Законом Украины "О землеустройстве" для разработки, согласования и утверждения комплексного плана.
В случае возникновения государственной необходимости решение о разработке изменений в генеральный план населенного пункта принимается по инициативе Кабинета Министров Украины, в таком случае обеспечивает финансирование разработки таких изменений.
14. Генеральные планы населенных пунктов и изменения в них рассматриваются и утверждаются соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами в течение трех месяцев со дня их представления.
15. Доступ к материалам генерального плана населенного пункта, кроме информации, в соответствии с законом составляет государственную тайну или относится к информации с ограниченным доступом, не может ограничиваться. Общая доступность материалов генерального плана населенного пункта обеспечивается в соответствии с требованиями Закона Украины "О доступе к публичной информации" путем предоставления их по запросу на информацию, обнародование, в том числе в форме открытых данных, на едином государственном веб-портале открытых данных, на официальном -сайте центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере строительства, градостроительства и архитектуры, сайте соответствующего органа местного самоуправления, внесения соответствующих данных в Государственный земельный кадастр и градостроительного кадастра.
При наличии в генеральном плане населенного пункта информации, в соответствии с законом составляет государственную тайну или относится к информации с ограниченным доступом, такая информация подается в виде отдельного файла, формат которого определяется Кабинетом Министров Украины, и подписывается квалифицированными электронными подписями ответственными лицами, разработали генеральный план.
Визуализация данных генерального плана населенного пункта осуществляется также с помощью программно-аппаратных средств Государственного земельного кадастра, градостроительного кадастра, других геоинформационных систем, а также путем их воспроизведения на бумажных и / или других твердых носителях в виде текстовых, графических и других удобных для визуального восприятия материалов.
16. Генеральные планы городов подлежат обязательной экспертизе градостроительной документации. Проведение экспертизы градостроительной документации генеральных планов сел и поселков может осуществляться по решению заказчиков.
Порядок проведения экспертизы градостроительной документации определяется Кабинетом Министров Украины.
17. Генеральные планы населенных пунктов подлежат стратегической экологической оценке.
18. В случае утверждения в установленном настоящим Законом порядке генерального плана населенного пункта не разрабатываются:
- схема землеустройства и технико-экономические обоснования использования и охраны земель административно-территориальной единицы на территорию соответствующего населенного пункта;
- проект землеустройства относительно благоустройства территории соответствующего населенного пункта;
- планы земельно-хозяйственного устройства территории соответствующего населенного пункта;
- проекты землеустройства по упорядочению территорий для градостроительных нужд (для территорий, на которые утверждены детальные планы территории, или для которых генеральный план населенного пункта содержит планировочные решения детальных планов территорий);
- проекты землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, лесохозяйственного назначения, земель водного фонда и водоохранных зон, ограничений в использовании земель и их режимоутворюючих объектов (относительно ограничений в использовании земель, сведения о которых подлежат внесению в Государственный земельный кадастр на основании этого генерального плана населенного пункта).
