Общие положения

Раздел I - Общие положения

Этот Закон регулирует правовые, имущественные, экономические, социальные, организационные вопросы относительно особенностей обеспечения реализации конституционного права на жилье граждан, которые при отсутствии собственного жилья долгое время на правовых основаниях, определенных законом, живут в общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан или для проживания семей, жилые помещения в которых после передачи общежитий в собственность территориальных общин могут быть приватизированы в соответствии с законом.

Статья 1. Сфера применения Закона

1. Сфера действия этого Закона распространяется на граждан и членов их семей, одиноких граждан, которые не имеют собственного жилья, не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда, на правовых основаниях, определенных этим Законом, вселены в общежитие и фактически проживают в общежитии на протяжении длительного времени.

2. Этот Закон не распространяется на граждан, которые:

1) проживают в общежитиях, предназначенных для временного проживания, в связи с учебой, переобучением или повышением квалификации в учебных заведениях и в связи с работой (службой) по контракту;

2) проживающих в общежитии без правовых оснований, определенных этим Законом;

3) живут в специальных общежитиях, предназначенных для временного проживания лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, или жилая площадь которых временно заселена, или которым нет возможности вернуть прежнее жилое помещение;

4) нуждаются в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулезом;

5) проживающие в общежитиях, имеющих статус социальных на день вступления в силу этого Закона.

3. Сфера действия этого Закона распространяется на общежития, которые являются объектами права государственной и коммунальной собственности, кроме общежитий, находящихся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении воинских частей, заведений, учреждений и организаций Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, Вооруженных Сил Украины и других образованных соответственно законам Украины военных формирований, Государственной специальной службы транспорта, Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (кроме тех, что находятся за пределами воинских частей, заведений, учреждений, организаций), государственных учебных заведений (кроме тех, которым присвоен статус общежитий семейного типа и предназначенных для проживания семей преподавателей и сотрудников), Национальной академии наук Украины (кроме тех, которым присвоен статус общежитий семейного типа и предназначенных для проживания семей).

4. Действие этого Закона не распространяется на общежития, построенные или приобретенные в советское время (до 1 декабря 1991 года) частными или коллективными собственниками за собственные или привлеченные средства (кроме общежитий, которые были включены в уставные капиталы организаций, созданных в процессе приватизации или корпоратизации, в том числе тех, которые в дальнейшем были переданы в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом).

5. Этот Закон также устанавливает особенности использования земельных участков, необходимых для содержания и эксплуатации общежитий, на которые распространяется действие настоящего Закона, и их придомовых территорий.

Статья 1-1. Определение терминов

Для целей этого Закона нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) владение жилым помещением в общежитии на правовых основаниях - право владения жилым помещением в общежитии, на которое распространяется действие этого Закона, возникает на основании приватизации жителями общежитий жилых и нежилых (жилых и нежилых) помещений в таких общежитиях согласно этого Закона и Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда", а также на основании сделок, заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Украины, если иное не запрещено законом;

2) общежития, включенные в уставные капиталы, - общежития, построенные в советское время (до 1 декабря 1991 года) за общегосударственные средства (в том числе средства государственных и коллективных предприятий и организаций), которые были включены в уставные капиталы (фонды) хозяйственных обществ и других организаций, созданных в процессе приватизации (корпоратизации) бывших государственных (коммунальных) предприятий (организаций), в том числе те, которые в дальнейшем были переданы в уставные капиталы (фонды) других юридических лиц или отчуждены иным способом, предусмотренным законом;

3) вспомогательные помещения в общежитии - помещения в общежитии, предназначенные для обеспечения эксплуатации общежития в качестве жилого комплекса и бытового обслуживания и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей его жителей (кухни, санузлы, лестничные клетки, вестибюли, переходные шлюзы, внеквартирные (внекомнатные) коридоры, колясочные, кладовые, мусоросборные камеры, чердаки, подвалы, шахты и машинные отделения лифтов, вентиляционные камеры и другие технические помещения);

4) жилая комната в общежитии - отдельное жилое помещение в общежитии, предназначенное и пригодное для постоянного проживания в нем;

5) жилой блок или жилая секция в общежитии - жилое помещение в общежитии, состоящее из нескольких (двух и более) жилых комнат, жители которых имеют возможность пользоваться вспомогательными помещениями в общежитии. Принадлежность соответствующих помещений к жилому блоку или жилой секции определяется проектной документацией на общежитие;

6) жилые помещения в общежитии - помещения общежития (жилые комнаты, жилые блоки или жилые секции), предназначенные и пригодные в соответствии с требованиями законодательства к жилью, предназначенному для постоянного проживания в нем;

7) жилой комплекс общежития - общежитие как целостный объект недвижимого имущества (здание общежития и/или его части, его сети, отведенный под ним земельный участок, его придомовая территория и расположенные на ней здания и сооружения, необходимые для содержания и обслуживания общежития по прямому целевому назначению - для проживания жителей);

8) пользование (использование) жилым помещением в общежитии на правовых основаниях, определенных этим Законом, - право пользования (использования) жилым помещением в общежитии, на которое распространяется действие этого Закона, возникающее на основании:

а) договора найма жилого помещения, заключенного на основании специального ордера, выданного в соответствии со статьей 129 Жилищного кодекса Украинской ССР;

б) договора аренды жилья, заключенного в соответствии со статьями 810, 811-813 Гражданского кодекса Украины, - в случаях, определенных этим Законом;

9) койко-место - условная часть площади жилого помещения в общежитии (комнаты, жилого блока или секции), которая определена и выделена для временного проживания в нем одновременно нескольких одиноких лиц одного пола, не связанных между собой семейными и/или родственными отношениями. Площадь одного койко-места определяется собственником общежития из расчета на одного человека для каждого типа общежития и не может быть меньшей размера, определенного согласно санитарных норм, утвержденных в соответствии с законодательством;

10) неиспользованное право на приватизацию - неиспользованное полностью или частично право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда по жилищным чекам в соответствии с Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда". Право гражданина на приватизацию занимаемых им жилых помещений в общежитии сохраняется в случае, если по инициативе собственника общежития было осуществлено переселение гражданина из одного общежития в другое с перерегистрацией места жительства;

11) нежилые помещения в общежитии - помещения административного, хозяйственного и другого назначения (для проведения культурно-массовых мероприятий, обучения, спортивных занятий, отдыха, общественного питания, медицинского и бытового обслуживания и тому подобное), входящие в жилой комплекс общежития, но не относящиеся (не отнесены) к жилым (жилым) помещениям и являющиеся самостоятельными объектами гражданско-правовых отношений;

12) одинокие граждане - жители общежития, которые вместе (совместно) проживают в жилых помещениях в общежитиях, на которых распространяется действие этого Закона, но в соответствии с действующим законодательством признаются такими, которые не находятся между собой в семейных и/или родственных отношениях;

13) лица, которые не имеют собственного жилья, - жильцы общежития и члены их семей, у которых нет какого-либо жилья на праве собственности на территории Украины, размер которого в расчете на одного человека превышает размер, установленный для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 34 Жилищного кодекса Украинской ССР;

14) проживание в общежитии на правовых основаниях - проживание в общежитии (использование жилой площади в общежитии в качестве жилья) согласно этого Закона, а именно:

а) в ведомственных общежитиях государственной и коммунальной формы собственности - исключительно по договору найма жилого помещения, заключенному на основании специального ордера, выданного в соответствии со статьей 129 Жилищного кодекса Украинской ССР;

б) в общежитиях бывших государственных и коммунальных предприятий и организаций, которые были включены в уставные капиталы хозяйственных обществ, созданных в процессе массовой приватизации и корпоратизации:

• до включения таких общежитий в уставные капиталы указанных обществ и после передачи таких общежитий в коммунальную собственность согласно этого Закона - исключительно по договору найма жилого помещения, заключенному на основании специального ордера, выданного в соответствии со статьей 129 Жилищного кодекса Украинской ССР;
• после включения таких общежитий в уставные капиталы указанных обществ до передачи таких общежитий в коммунальную собственность согласно этого Закона - по договору найма жилого помещения, заключенному на основании специального ордера, выданного в соответствии со статьей 129 Жилищного кодекса Украинской ССР, или на основании договора аренды жилья, заключенного в соответствии со статьями 810, 811-813 Гражданского кодекса Украины по требованию собственника общежития (его представителей), при условии, что житель общежития или его семья были вселены в общежитие на основании специального ордера и проживали в общежитии по договору найма жилого помещения;

15) проживание в общежитии в течение длительного времени - проживание в общежитии постоянно совокупно пять и более лет. Требование относительно проживания в общежитии в течение длительного времени не распространяется на членов семьи гражданина, которому выдан ордер на жилую площадь в общежитии и который является основным нанимателем жилого помещения в общежитии, а также на жителей общежитий, которые на правовых основаниях были вселены в общежитие, фактически проживали в общежитии совокупно не менее одного года и стали участниками антитеррористической операции в составе Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, органов внутренних дел Украины и других военных формирований, созданных в соответствии с законом, и добровольческих формирований, которые были образованы или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины;

Статья 2. Направления обеспечения реализации права на жилье жителей общежитий

Граждане, на которых распространяется действие настоящего Закона, могут реализовать конституционное право на жилье или путем приватизации жилья в общежитии (в случаях, предусмотренных настоящим Законом), или путем получения социального жилья (согласно этому Закону и Закону Украины "О жилищном фонде социального назначения"), либо путем самостоятельного (по собственному усмотрению, за собственные или привлеченные средства) решения своего (своей семьи) жилищного вопроса (согласно гражданскому законодательству Украины).

Статья 3. Обеспечение реализации права на жилье жителей общежитий

1. Обеспечение реализации конституционного права на жилье жителей общежитий, на которые распространяется действие этого Закона, осуществляется с соблюдением следующих подходов:

1. все общежития, на которые распространяется действие настоящего Закона, подлежат передаче в собственность территориальных общин;
2. передача общежитий в собственность территориальных общин в соответствии с настоящим Законом осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Общегосударственной целевой программой передачи общежитий в собственность территориальных общин, утвержденной законом;
3. передача общежитий согласно этому Закону в собственность территориальных общин осуществляется согласно порядка, предусмотренного Законом Украины "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности " и принятых в соответствии с ним подзаконных актов, с учетом особенностей настоящего Закона;
4. общежития, включенные в уставные капиталы обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), в том числе те, которые в дальнейшем были переданы в уставные капиталы (фонды) других юридических лиц или отчуждены иным способом, передаются в собственность территориальных общин в соответствии с Общегосударственной целевой программой передачи общежитий в собственность территориальных общин с учетом особенностей, определенных этим Законом;
5. решение о передаче общежитий, на которые распространяется действие настоящего Закона, в собственность территориальных общин принимает орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, другой орган, которому передано в пользование государственное имущество, или суд;
6. расходы, связанные с капитальным ремонтом общежитий (их жилых комплексов и/или их частей), передаваемых в собственность территориальных общин в соответствии с этим Законом, осуществляются за счет предусмотренных на это в соответствии с Общегосударственной целевой программой передачи общежитий в собственность территориальных общин средств государственного и местных бюджетов, а также других не запрещенных законодательством источников. В случае ухудшения состояния общежития, включенного в уставный капитал, который подлежит передаче в коммунальную собственность, свыше нормы физического износа за время его пребывания в частной собственности местный совет имеет право требовать от владельца общежития провести ремонт общежития или взыскать с собственника в договорном или судебном порядке стоимость такого ремонта и/или соответствующих восстановительных работ;
7. вспомогательные помещения в общежитиях передаются в общую совместную собственность собственникам жилых помещений в таких общежитиях бесплатно и отдельно приватизации не подлежат;
8. земельные участки, необходимые для содержания и эксплуатации общежитий, на которые распространяется действие настоящего Закона, не подлежат приватизации или продажи в связи с приватизацией жилых и вспомогательных помещений на них, а остаются в собственности соответствующей территориальной общины (или передаются ей в собственность) согласно с действующим законодательством;
9. содержание приватизированных и неприватизированных жилых, нежилых и вспомогательных помещений в общежитиях и придомовых территорий осуществляется за счет средств их владельцев в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
10. собственники жилых и нежилых помещений в общежитиях есть совладельцами вспомогательных помещений в общежитии, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства и обязаны принимать участие в общих расходах, связанных с содержанием общежития и придомовой территории, согласно своей доле в имуществе общежити.
11. собственники жилых и нежилых помещений в общежитии могут создавать объединения совладельцев многоквартирного дома в соответствии с законом
    11-1. граждане, которые на законных основаниях зарегистрированы по месту жительства в общежитии и фактически проживают в нем, имеют право, при наличии согласия собственника общежития, осуществлять за собственные средства ремонт жилых и вспомогательных помещений в общежитиях с последующим возмещением произведенных ими расходов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
    11-2. граждане, которые на правовых основаниях вселены в общежитие и фактически проживают в нем на условиях предоставления им койко-места, приобретают право на приватизацию жилых помещений в общежитии согласно этого Закона после их расселения в отдельные жилые помещения в общежитии. В случае предоставления местным советом согласия на приватизацию жилых и нежилых помещений в общежитии (или его частей), в котором жилые помещения (или их части) используются для проживания граждан на условиях предоставления койко-места, такие жилые помещения могут быть приватизированы только после расселения граждан, которые в них проживают на условиях предоставления койко-места, в отдельные жилые помещения;
12. пользование закрепленной за общежитиями, на которые распространяется действие настоящего Закона, придомовой территорией осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Украины.

Статья 4. Реализация жильцами общежития права на жилье путем приватизации жилых помещений в общежитиях

1. Граждане и члены их семей, на которых распространяется действие этого Закона, имеют право на приватизацию жилых помещений в общежитиях, находящихся в собственности территориальных общин и могут быть приватизированы в соответствии с настоящим Законом по решению местного совета.

Приватизация жилых помещений в общежитиях осуществляется в соответствии с Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов с учетом особенностей, определенных этим Законом.

Приватизация жилых и нежилых помещений в общежитиях, находящихся в собственности территориальных общин, которые ранее были самовольно перепланированы, может происходить после признания перепланировки, соответствующей законодательству Украины относительно технических условий и строительных норм к жилью.

2. Жители общежития, которые на правовых основаниях, определенных этим Законом, проживающих в общежитиях, на которые распространяется действие этого Закона (государственной формы собственности, а также в общежитиях, включенных в уставные капиталы обществ, в том числе тех, которые в дальнейшем были переданы в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом), приобретают право на приватизацию жилых помещений в таких общежитиях после их передачи в собственность соответствующей территориальной общины в соответствии с настоящим Законом и Общегосударственной целевой программе передачи общежитий в собственность территориальных общин. Указанное право распространяется на детей законных жильцов общежитий, которые родились во время проживания их родителей в общежитиях, на которые распространяется действие этого Закона

Статья 5. Особенности использования жилых и нежилых помещений в общежитиях, переданных в собственность территориальных общин

1. Для целей настоящего Закона устанавливаются следующие особенности по использованию жилых и нежилых помещений в общежитиях, переданных в собственность территориальных обществ:

1. передача и принятие общежитий, являющихся объектами государственной собственности, в собственность территориальных общин осуществляется согласно Закону Украины "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности " и с учетом особенностей, определенных настоящим Законом;
2. передача общежитий (как целостных имущественных комплексов) в собственность территориальных общин осуществляется по решению законного собственника общежития (или уполномоченного собственником лица) или по решению суда;
3. принятие общежитий (как целостных имущественных комплексов) в собственность территориальной общины осуществляется по решению соответствующего местного совета (или по решению исполнительного органа местного совета с последующим утверждением этим советом);
4. передача общежитий, включенных в уставные капиталы обществ, в том числе тех, которые в дальнейшем были переданы такими обществами в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом, в собственность территориальных общин осуществляется на добровольных (договорных) условиях или, в случае отказа органов управления (уполномоченных лиц) владельцев общежитий от такой передачи, - по решению суда по представлению органа местного самоуправления;
5. после принятия общежития в собственность территориальной общины в соответствии с этим законом и согласно Общегосударственной целевой программе передачи общежитий в собственность территориальных общин местный совет принимает на сессии в пределах своей компетенции соответствующее решение относительно дальнейшего его использования, а именно:
   • а) оставить жилой комплекс общежития в статусе общежития и разрешить приватизацию его жилых и нежилых помещений. В таком случае осуществляется приватизация помещений общежития его законными жильцами в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
   • б) предоставить целостному имущественному комплексу статус "социальное жилье "и не разрешать приватизацию его жилых помещений. В этом случае приватизация жилых помещений общежития не осуществляется (в том числе и в случаях, предусмотренных настоящим Законом), а бывшим законным жителям общежития, с их согласия, предоставляется соответствующее социальное или другое жилье;
   • в) перепрофилировать общежитие и использовать целостный имущественный комплекс бывшего общежития по другому назначению. В этом случае совет одновременно принимает решение по обеспечению законных обитателей такого общежития другим жильем согласно законодательством;
   • г) снести целостный имущественный комплекс бывшего общежития и принять меры по строительству на освобожденном земельном участке социального жилья или продажи земельного участка на аукционе согласно с земельным законодательством. В этом случае совет одновременно принимает решения по обеспечению законных обитателей такого общежития другим жильем согласно законодательству;
   • г) снести бывшее общежитие (соответствующий целостный имущественный комплекс) и высвободить земельный участок с последующей его продажей на аукционе. В этом случае лица, на которых распространяется действие настоящего Закона, подлежат переселению в другое пригодное для проживания людей жилье, принадлежащее на праве собственности или на праве пользования соответствующему местному совету. Таким лицам, по их согласию, исполнительным органом местного совета может быть выдана денежная компенсация за взятие ими (их семьями) жилья в аренду на определенный срок (но не более одного года). Размер и порядок выдачи указанной компенсации определяет каждый местный совет самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства и исходя из своих возможностей;
6. передача жилых помещений в общежитиях в собственность граждан осуществляется на основании решения органа местного самоуправления;
7. приватизация жилых помещений в общежитиях осуществляется путем:
   • а) бесплатной их передачи гражданам из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью;
   • б) продажи излишков общей площади жилых помещений гражданам Украины, проживающим в них и на каких распространяется действие настоящего Закона;
8. для приватизации жилых помещений в общежитиях используются приватизационные бумаги - жилищные чеки (в порядке, предусмотренном Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда ") с учетом остаточной стоимости всех жилых помещений, подлежащих приватизации в соответствующем общежития.

Статья 6. Право владельцев приватизированных жилых помещений в общежитии на вспомогательные помещения в общежитии и обязанности по их содержанию

1. Собственники жилых помещений в общежитии являются совладельцами вспомогательных помещений в общежитии и обязаны принимать участие в общих расходах, связанных с содержанием дома и придомовой территории, согласно своей доле в имуществе общежития. Вспомогательные помещения в общежитии передаются в общую совместную собственность бесплатно и отдельно приватизации не подлежат.

2. Совладельцы вспомогательных помещений в общежитии обязаны не препятствовать другим лицам в правомерном пользовании такими помещениями.

3. Содержание вспомогательных помещений в общежитиях и придомовых территорий осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 7. Объединение совладельцев общежития

1. Собственники жилых и нежилых помещений в общежитии могут создавать ОСМД в соответствии с законом

2. После передачи общежития в коммунальную собственность в соответствии с этим Законом и создания собственниками жилых и нежилых помещений в общежитии объединения совладельцев многоквартирного дома смена статуса общежития осуществляется в соответствии с законом.

Статья 8. Реализация жильцами общежития права на жилье путем получения социального жилья

1. Граждане, на которых распространяется действие этого Закона, которые проживают в общежитиях, отнесенных к негосударственному жилому фонду (находящихся в собственности или управлении, или в полном хозяйственном ведении соответствующих государственных или коммунальных предприятий, учреждений, организаций, а также предприятий и организаций, образованных в процессе корпоратизации или приватизации бывших государственных и коммунальных предприятий, в том числе тех, которым эти общежития были переданы в уставные капиталы или фонды или были отчуждены иным способом, кроме организаций, созданных органами государственной власти, органами местного самоуправления для управления жилым фондом) и предназначенных для проживания работников (членов их семей), которые не имеют возможности самостоятельно приобрести или построить собственное жилье, если такие общежития не передаются их владельцами в собственность территориальных общин, имеют право дальнейшего проживания в таких общежитиях до решения их жилищной проблемы по обеспечению их жильем.

2. Для содействия таким гражданам в решении их жилищной проблемы они берутся соответствующими местными советами в установленном порядке на квартирный учет для предоставления им (их семьям) социального жилья на общих основаниях.

Статья 9. Предоставление социального жилья жителям общежития в соответствии с настоящим Законом

1. В случае, предусмотренном частью второй статьи 8 настоящего Закона, постановка на квартирный учет и предоставление соответствующим гражданам социального жилья осуществляется тем органом местного самоуправления, который представляет интересы территориальной общины, на территории которой расположено общежитие, в котором они зарегистрированы и проживают.

2. Исполнительный орган соответствующего местного совета на основании решение совета о предоставлении социального жилья жителям общежития, на которых распространяется действие настоящего Закона, выдает согласно действующему законодательству ордера, которые являются единственным основанием для вселения в предоставленное социальное жилье.

3. Каждый совершеннолетний и дееспособный гражданин, который ранее жил в общежитии и получил в соответствии с настоящим Законом социальное жилье, перед вселением в предоставленное ему (его семье) социальное жилье обязан заключить договор о найме такого жилья.

Договор социального найма заключается между органом местного самоуправления или уполномоченным им органом и нанимателем или уполномоченным им лицом.

Договор о найме социального жилья с бывшим жителем общежития может быть расторгнут по требованию нанимателя.

По требованию арендодателя договор о найме социального жилья может быть расторгнут только по решению суда.