Раздел 4 - Договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг
Статья 12. Договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг
1. Предоставление жилищно-коммунальных услуг осуществляется исключительно на договорных началах.
2. Договоры о предоставлении жилищно-коммунальных услуг заключаются в соответствии с типовыми или примерными договорами, утвержденными Кабинетом Министров Украины или другими уполномоченными законом государственными органами в соответствии с законом. Договоры о предоставлении коммунальных услуг могут утверждаться отдельно для разных моделей организации договорных отношений (индивидуальный договор, индивидуальный договор с обслуживанием внутридомовых систем, коллективный договор) и для разных категорий потребителей (индивидуальный потребитель (совладелец многоквартирного дома, собственник здания, в том числе владелец индивидуального усадебного) жилого дома), коллективный потребитель).
3. Существенными условиями договора о предоставлении жилищно-коммунальной услуги являются:
1) список услуг;
2) требования к качеству услуг;
3) права и обязанности сторон;
4) ответственность сторон за нарушение договора;
5) цена услуги;
6) порядок оплаты за услуги;
7) порядок и условия внесения изменений в договор, в том числе по цене услуги;
8) срок действия договора, порядок и условия продления его действия и расторжения.
4. Порядок и особенности заключения, изменения и прекращения договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг определяются статьями 13-15 настоящего Закона.
Статья 13. Порядок заключения, изменения и прекращения договоров о предоставлении коммунальных услуг
1. Договор о предоставлении коммунальной услуги заключается между исполнителем соответствующей услуги и потребителем или лицом, которое в соответствии с договором или законом заключает такой договор в интересах потребителя, или с управляющим многоквартирным домом с целью поставки электрической энергии для обеспечения функционирования общего имущества многоквартирного дома.
2. Исполнитель коммунальной услуги, занимающий монопольное положение на рынке, при наличии у него технических возможностей предоставления коммунальной услуги не вправе отказать в заключении соответствующего договора потребителю или другому лицу, которое в соответствии с договором или законом заключает такой договор в интересах потребителя, если иное не предусмотрено законом.
3. Договор о предоставлении коммунальных услуг заключается сроком год. Если за один месяц до истечения указанного срока ни одна из сторон не уведомит письменно другую сторону об отказе от договора, договор считается продленным на очередной годовой срок.
4. С предложением о заключении договора о предоставлении коммунальных услуг или о внесении изменений в него (кроме индивидуальных договоров, заключенных в соответствии с частью пятой настоящей статьи) может обратиться любая сторона, предоставив в письменном виде другой стороне проект соответствующего договора (изменений к нему ), составленный согласно типовому договору.
Если в течение 30 дней после получения проекта договора (изменений к нему) исполнитель коммунальной услуги, получивший проект договора (изменений к договору) от потребителя (иного лица, согласно договору или закону заключающего такой договор в интересах потребителя), не сообщил о своей отказ от заключения договора (внесение изменений) и не предоставил своих возражений или протокола разногласий к нему и при этом не прекратил предоставление коммунальной услуги этому потребителю (или другим способом засвидетельствовал свою волю к предоставлению соответствующей коммунальной услуги потребителю), договор (изменения к нему) считается заключенным в редакции, предложенной потребителем (другим лицом, которое в соответствии с договором или законом заключает такой договор в интересах потребителя), если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Если потребитель (другое лицо, согласно договору или закону заключает такой договор в интересах потребителя), получивший проект договора (изменений к нему) от исполнителя коммунальной услуги, не сообщил в течение 30 дней о своем отказе от заключения договора (внесения изменений) и не предоставил своих возражений или протокола разногласий к нему, а совершил действия, удостоверяющие его волю к получению (продолжению получения) соответствующей коммунальной услуги от этого исполнителя (в том числе осуществившему оплату оказанных услуг), договор (изменения к нему) считается заключенным в редакции , предложенной исполнителем коммунальной услуги, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Необоснованный отказ потребителя (иного лица, согласно договору или закону заключает договор в интересах потребителя) от заключения договора является основанием для прекращения в одностороннем порядке исполнителем предоставления соответствующей коммунальной услуги такому потребителю.
Отказ какой-либо из сторон от заключения предложенного второй стороной договора не лишает его права обратиться с повторным предложением о заключении договора в порядке, определенном настоящей частью.
5. В случае если совладельцы многоквартирного дома не приняли решения о выборе модели договорных отношений и не заключили с исполнителем коммунальной услуги соответствующий договор (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и услуг по поставке и распределению электрической энергии), с ними заключается индивидуальный договор предоставление коммунальной услуги, являющейся публичным договором присоединения.
Такие договоры считаются заключенными, если в течение 30 дней со дня опубликования текста договора на официальном сайте органа местного самоуправления и/или на веб-сайте исполнителя услуги совладельцы многоквартирного дома не приняли решения о выборе модели договорных отношений и не заключили соответствующий договор с исполнителем коммунальной услуги. При этом размещается сообщение о месте опубликования текста договора в общедоступных местах на информационных стендах и счетах на оплату услуг.
В случае заключения публичных договоров присоединение о предоставлении коммунальных услуг исполнители коммунальных услуг размещают требования к качеству соответствующих услуг согласно законодательству и другую необходимую информацию для каждого многоквартирного дома отдельно на официальном сайте органа местного самоуправления и/или на собственном веб-сайте. При этом размещается сообщение о месте опубликования таких требований в общедоступных местах на информационных стендах и счетах на оплату услуг.
В случае принятия совладельцами многоквартирного дома решения об избрании модели организации договорных отношений с исполнителем коммунальной услуги (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и услуг по снабжению и распределению электрической энергии) в соответствии с частью первой статьи 14 настоящего Закона и уведомление исполнителей коммунальных услуг о принятом решение за два месяца до запланированной даты заключения договора:
- такой исполнитель обязан заключить договоры о предоставлении коммунальных услуг в соответствии с требованиями настоящей статьи согласно избранной совладельцами модели организации договорных отношений;
- ранее заключенный с таким исполнителем договор о предоставлении коммунальной услуги досрочно прекращается с даты вступления в силу нового договора, заключенного с совладельцами, но прекращение (утрата действия) действия ранее заключенного договора не освобождает стороны от выполнения обязательств по этому договору и от ответственности за нарушение его условий.
Если за 30 дней до истечения срока действия договора совладельцы многоквартирного дома не уведомили исполнителя соответствующей коммунальной услуги (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и услуг по поставке и распределению электрической энергии) о принятии решения о выборе модели организации договорных отношений, определенной в части первой статьи 14 настоящего Закона, публичный индивидуальный договор о предоставлении коммунальной услуги, заключенный с таким исполнителем, считается продленным на следующий год.
Публичные договоры присоединения о предоставлении коммунальных услуг с собственниками индивидуальных (усадебных) жилых домов считаются заключенными, если в течение 30 дней со дня опубликования текста договора на официальном веб-сайте органа местного самоуправления и/или на веб-сайте исполнителя услуги такой собственник не совершил действия по отключение (отказ) от коммунальной услуги. При этом размещается сообщение о месте опубликования текста договора в общедоступных местах на информационных стендах и счетах на оплату услуг.
Плата исполнителю коммунальной услуги по индивидуальному договору о предоставлении коммунальной услуги, являющегося публичным договором присоединения, состоит из:
- платы за услугу, рассчитываемую исходя из размера утвержденных цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу и объема потребленных коммунальных услуг, определенного в соответствии с законодательством;
- платы за абонентское обслуживание, которая может превышать предельный размер, определенный Кабинетом министров Украины
Статья 14. Особенности заключения, изменения и прекращения договоров о предоставлении коммунальных услуг в многоквартирном доме
1. По решению совладельцев многоквартирного дома, принятому в соответствии с законом, с исполнителем соответствующей коммунальной услуги (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и услуг по поставке и распределению электрической энергии) заключается договор о предоставлении коммунальных услуг, а именно:
1) индивидуальный договор с обслуживанием внутридомовых систем, заключаемый каждым совладельцем многоквартирного дома самостоятельно, при условии, что совладельцы приняли решение о выборе соответствующей модели организации договорных отношений и пришли к согласию с исполнителем коммунальной услуги по размеру платы за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома;
2) коллективный договор, заключаемый от имени и за счет всех совладельцев многоквартирного дома управляющим или другим уполномоченным совладельцами лицом;
3) договор о предоставлении коммунальных услуг с коллективным потребителем, заключаемый с объединением совладельцев многоквартирного дома или другим юридическим лицом, которое объединяет всех совладельцев такого дома и в их интересах заключает соответствующий договор.
Совладельцы многоквартирного дома (объединения совладельцев многоквартирного дома) самостоятельно выбирают одну из моделей организации договорных отношений, определенных этой частью, по каждому виду коммунальных услуг (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и услуг по снабжению и распределению электрической энергии).
В пределах одного многоквартирного дома разрешается избрание различных моделей организации договорных отношений по разным видам коммунальных услуг.
2. Коммунальные услуги по снабжению и распределению природного газа и по снабжению и распределению электрической энергии предоставляются исключительно на основании индивидуальных договоров.
Индивидуальный договор о предоставлении услуг по снабжению и распределению природного газа, услуг по снабжению и распределению электрической энергии заключается между совладельцем многоквартирного дома и исполнителем соответствующей коммунальной услуги.
Исполнитель коммунальной услуги по индивидуальному договору обеспечивает соответствие количественных и качественных характеристик услуги установленным нормативам на грани внутридомовых систем многоквартирного дома и инженерно-технических систем помещения потребителя.
Техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем электроснабжения и газоснабжения осуществляется субъектом, определенным совладельцами многоквартирного дома, за счет совладельцев.
Плата исполнителям коммунальных услуг по поставке и распределению природного газа, исполнителям коммунальной услуги по поставке и распределению электрической энергии по индивидуальному договору состоит из платы за услугу, которая рассчитывается в соответствии с основами формирования и установления цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу, определенных законом.
3. Индивидуальный договор с обслуживанием внутридомовых систем заключается между совладельцем многоквартирного дома и исполнителем соответствующей коммунальной услуги (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и услуг по снабжению и распределению электрической энергии).
Исполнитель коммунальной услуги по такому договору обеспечивает соответствие количественных и качественных характеристик услуги установленным нормативам на границе внутридомовых систем многоквартирного дома и инженерно-технических систем помещения потребителя.
Обслуживание, текущий ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление соответствующей коммунальной услуги (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и услуг по снабжению и распределению электрической энергии), осуществляются исполнителем такой услуги на основании соответствующего договора с совладельцами.
Капитальный ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление соответствующей коммунальной услуги, осуществляется совладельцами или привлеченными ими уполномоченными на выполнение таких работ субъектами хозяйствования за счет совладельцев или за счет других источников, не запрещенных законодательством.
В случае заключения индивидуального договора с обслуживанием внутридомовых систем в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющий, в договор о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом вносятся изменения в части уменьшения сметы расходов на содержание многоквартирного дома и придомовой территории на сумму расходов на содержание, обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление соответствующей коммунальной услуги.
Плата исполнителю коммунальной услуги (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и услуг по снабжению и распределению электрической энергии) по индивидуальному договору по обслуживанию внутридомовых систем состоит из:
- платы за услугу, рассчитываемую исходя из размера утвержденных цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу и объема потребленных коммунальных услуг, определенного в соответствии с законодательством;
- платы за абонентское обслуживание, которая может превышать предельный размер, определенный Кабинетом министров Украины;
- платы за техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление соответствующей услуги, что определяется договором между исполнителем и совладельцами многоквартирного дома.
4. Коллективный договор о предоставлении коммунальной услуги заключается с исполнителем такой услуги лицом, уполномоченным на это совладельцами от имени и за счет всех совладельцев многоквартирного дома.
Таким уполномоченным лицом может быть:
- управляющий многоквартирного дома;
- уполномоченный орган управления объединения совладельцев многоквартирного здания;
- правление жилищно-строительного кооператива.
В случае заключения коллективного договора в отношениях между совладельцами многоквартирного дома и уполномоченным совладельцами лицом применяются положения Гражданского кодекса Украины о доверенности, если иное не установлено договоренностью между ними.
Коллективный договор о предоставлении коммунальных услуг подписывается на условиях, определенных в решении совладельцев (уполномоченного органа управления объединения совладельцев многоквартирного дома) и является обязательным для выполнения всеми совладельцами.
Коллективный договор о предоставлении коммунальных услуг может быть заключен с исполнителем соответствующей коммунальной услуги при условии оборудования многоквартирного дома узлом (узлами) учета, который обеспечивает общий учет потребления коммунальной услуги в доме.
Решение совладельцев (уполномоченного органа управления объединения совладельцев многоквартирного дома) о заключении коллективного договора о предоставлении коммунальных услуг, принятое в установленном законом порядке, обязательно должно определять условия заключения и исполнения такого договора.
Стоимость коммунальных услуг, предоставляемых исполнителем по коллективному договору о предоставлении коммунальных услуг, состоит из платы за услугу, рассчитываемую исходя из размера утвержденных цен/тарифов на соответствующую коммунальную услугу и объема потребленных коммунальных услуг, определенного и распределенного в соответствии с законодательством.
В стоимость коммунальных услуг, предоставляемых исполнителем по коллективному договору о предоставлении коммунальных услуг, не включаются плата за абонентское обслуживание и плата за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома.
Техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление соответствующей коммунальной услуги (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и электрической энергии), осуществляются совладельцами или привлеченными ими уполномоченными на выполнение таких работ лицами за счет совладельцев.
Обслуживание и замена узлов коммерческого учета осуществляются субъектами хозяйствования, уполномоченными выполнения таких работ, привлеченными совладельцами и из совладельцев. Порядок и условия осуществления обслуживания и замены узлов коммерческого учета определяется в решении совладельцев о заключении коллективного договора о предоставлении коммунальных услуг.
Совладельцы платят уполномоченному лицу, которое от их имени и за их счет заключило коллективный договор о предоставлении коммунальной услуги, плату за организацию заключения и исполнения такого договора, размер которого определяется по согласованию сторон, если необходимость внесения такой платы определена договором.
При заключении коллективного договора о предоставлении коммунальной услуги исполнитель обеспечивает соответствие количественных и качественных характеристик услуги установленным нормативам на грани централизованных инженерно-технических систем снабжения услуги исполнителя и внутридомовых систем многоквартирного дома.
При наличии задолженности за потребленные коммунальные услуги исполнитель обращается с претензией (иском) к соответствующему совладельцу, который, по информации, предоставленной уполномоченным лицом по письменному запросу исполнителя, не выполнил должным образом обязательства по оплате коммунальных услуг.
В случае если на письменный запрос исполнителя уполномоченное лицо не предоставляет такой информации в течение 10 календарных дней со дня получения запроса, исполнитель вправе обратиться с претензией (иском) об уплате фактической задолженности к такому уполномоченному лицу. Уполномоченное лицо, уплатившее исполнителю сумму задолженности, имеет право обратного требования (регресса) к совладельцу, который должным образом не выполнил обязательство по оплате потребленных коммунальных услуг, в размере выплаченной суммы долга.
5. Уполномоченное лицо открывает текущий счет со специальным режимом использования за каждой коммунальной услугой для проведения расчетов согласно коллективному договору о предоставлении коммунальных услуг в общем порядке, определенном Национальным банком Украины для открытия текущих счетов.
Денежные средства, находящиеся на текущем счете со специальным режимом использования, являются собственностью совладельцев многоквартирного дома.
Уполномоченное лицо обязано использовать средства, находящиеся на таком счете исключительно для осуществления оплаты коммунальных услуг согласно коллективному договору о предоставлении коммунальных услуг. Использование указанных средств для любой другой цели запрещается.
На средства, находящиеся на текущем счете со специальным режимом использования, не может быть наложен арест и обращено взыскание по исполнительным документам в соответствии с обязательствами уполномоченного лица, не связанными с заключением и исполнением коллективного договора о предоставлении коммунальных услуг, а также обязательствами совладельцев, не связанными с оплатой потребленных коммунальных услуг, полученных по такому договору.
Операции на текущих счетах со специальным режимом использования не подлежат остановке.
6. При заключении договора о предоставлении коммунальной услуги объединением совладельцев многоквартирного дома как коллективным потребителем такой договор заключается с исполнителем соответствующей услуги объединением совладельцев многоквартирного дома от собственного имени. Условия заключения и выполнения договора, а также отношения между коллективным потребителем и индивидуальными потребителями регулируются уставом такого объединения и решениями его уполномоченных органов управления.
Такой договор может быть заключен с исполнителем соответствующей коммунальной услуги при условии оборудования многоквартирного дома узлом (узлами) учета, что обеспечивает общий учет потребления коммунальной услуги в доме. Обслуживание и замена узлов коммерческого учета осуществляются субъектами хозяйствования, уполномоченными выполнения таких работ, привлеченными совладельцами и из совладельцев.
7. До даты избрания совладельцами многоквартирного дома одной из моделей организации договорных отношений, определенных частью первой настоящей статьи, и/или достижения согласия с исполнителем о размере платы за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих предоставление соответствующей коммунальной услуги, между исполнителем соответствующей коммунальной услуги и каждым совладельцем заключается публичный договор присоединения в соответствии с требованиями части пятой статьи 13 настоящего Закона с учетом следующих особенностей:
1) исполнитель обеспечивает соответствие количественных и качественных характеристик услуги установленным нормативам на грани централизованных инженерно-технических систем снабжения услуги исполнителя и внутридомовых систем многоквартирного дома;
2) к плате исполнителю коммунальной услуги по индивидуальному договору не включается плата за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающих поставки соответствующей коммунальной услуги;
3) техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивающие поставки соответствующей коммунальной услуги, осуществляются совладельцами или привлеченными ими уполномоченными на выполнение таких работ лицами за счет совладельцев.
8. Положения настоящей статьи могут применяться к отношениям, возникающим при заключении, изменении и прекращении договоров о предоставлении коммунальных услуг потребителям в двухквартирных домах и других зданиях, помещения в которых являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, по решению владельцев (совладельцев) таких домов (построек).
Статья 15. Порядок заключения, изменения и прекращения договоров о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом
1. Договор о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом (изменения в него) от имени всех совладельцев многоквартирного дома заключается с определенным в соответствии с законодательством управляющим совладельцем (совладельцами), уполномоченным (уполномоченными) на это решением собрания совладельцев. Такой договор подписывается на условиях, утвержденных собранием совладельцев и является обязательным для выполнения всеми совладельцами.
В случаях, определенных законом, договор о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом заключается от имени совладельцев многоквартирного дома уполномоченным лицом органа местного самоуправления.
В одном многоквартирном доме договор о предоставлении услуг по управлению может заключаться одновременно не более чем с одним управляющим.
Договор о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом заключается сроком на один год. Если за один месяц до истечения указанного срока ни одна из сторон не уведомит письменно другую сторону об отказе от договора, договор считается продленным на очередной годовой срок.
2. Договор о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом, заключенный от имени совладельцев многоквартирного дома уполномоченным лицом органа местного самоуправления, может быть досрочно расторгнут в случаях и порядке, определенных законом.
