Раздел 1 - Общие положения
Статья 1. Определение терминов
1. В настоящем Законе следующие термины употребляются в следующем значении:
1) авария - повреждение, выход из строя, отказ, невозможность эксплуатации внутридомовых систем, а также повреждение несущих, ограждающих и несугородных конструкций здания, которые причинили или могут нанести вред жизни и здоровью людей, повреждения имущества, делают невозможным предоставление жилищно-коммунальных потребителям;
2) исполнитель коммунальной услуги – субъект хозяйствования, предоставляющий коммунальную услугу потребителю в соответствии с условиями договора;
3) внутридомовые системы многоквартирного дома - механическое, электрическое, газовое, сантехническое и другое оборудование в доме, которое обслуживает более одного жилого и/или нежилого помещения, в том числе коммуникации к оборудованию потребителя, системе автономного теплоснабжения, бойлерным и элеваторным узлам, противопожарному оборудованию. безопасности, вентиляционные каналы и каналы для дымоудаления, оборудование лифтов, центральных распределительных щитов электроснабжения от наружной поверхности стены здания к точке присоединения жилого (нежилого) помещения (для систем газоснабжения – от запорного устройства на вводе в дом к запорным устройствам включительно перед местами подключения газовых приборов, газопотребительного оборудования, тепловых агрегатов и т.п.);
4) горячая вода – вода, предназначенная для удовлетворения санитарно-гигиенических и хозяйственно-бытовых потребностей потребителей, качественные и температурные характеристики которой отвечают нормативным требованиям;
5) жилищно-коммунальные услуги - результат хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение условий проживания и/или пребывания лиц в жилых и нежилых помещениях, домах и сооружениях, комплексах домов и сооружений в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядками и правилами, осуществляемыми на основании соответствующих договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
6) индивидуальный потребитель - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником (совладельцем) недвижимого имущества, или с согласия собственника другое лицо, пользующееся объектом недвижимого имущества и получающее жилищно-коммунальную услугу для собственных нужд и с которым или от имени которого заключено соответствующий договор о предоставлении жилищно-коммунальной услуги;
7) количественный показатель коммунальных услуг – количество единиц измерения объема полученной потребителем коммунальной услуги, определенное в соответствии с показаниями узла учета и/или требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков и правил согласно законодательству;
8) коллективный договор об оказании коммунальных услуг (далее - коллективный договор) - договор об оказании коммунальных услуг, который заключается с исполнителем коммунальных услуг по решению совладельцев (на условиях, определенных в решении совладельцев (объединения совладельцев многоквартирного дома) и есть обязательно ясковым для выполнения всеми совладельцами;
9) коллективный потребитель - юридическое лицо, объединяющее потребителей в здании и в их интересах заключает договор о предоставлении коммунальной услуги;
10) нормы потребления коммунальных услуг (далее – нормы потребления) – количественные показатели потребления коммунальных услуг, которые используются для расчетов за потребленные коммунальные услуги в случаях, предусмотренных законодательством;
11) плата за абонентское обслуживание – платеж, который потребитель уплачивает исполнителю коммунальной услуги по индивидуальному договору о предоставлении коммунальных услуг (далее – индивидуальный договор) или по индивидуальному договору с обслуживанием внутридомовых систем о предоставлении коммунальных услуг (далее – индивидуальный договор с обслуживанием внутридомовых систем) (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и по снабжению и распределению электрической энергии), что включает расходы исполнителя, связанные с заключением договора о предоставлении коммунальной услуги, осуществлением распределения объема потребленных услуг между потребителями, начислением и взиманием платы за потребленные коммунальные услуги, обслуживанием и заменой узлов коммерческого учета воды и тепловой энергии (при их наличии в здании потребителя), кроме случаев, определенных настоящим Законом, а также при выполнении других функций, связанных с обслуживанием исполнителем абонентов по индивидуальным договорам (кроме обслуживания и текущего ремонта внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотвода и снабжения горячей водой);
12) услуга по управлению многоквартирным домом - результат хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, направленной обеспечения надлежащих условий проживания и удовлетворение хозяйственно-бытовых потребностей жильцов дома путем содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и его придомовой территории согласно условиям договора;
13) потребитель жилищно-коммунальных услуг (далее – потребитель) – индивидуальный или коллективный потребитель;
14) управляющий многоквартирного дома (далее - управляющий) - физическое лицо - предприниматель или юридическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, которая по договору с совладельцами обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории и надлежащие условия проживания и удовлетворения хозяйственно- бытовых нужд.
2. Другие термины в настоящем Законе употребляются в значениях, приведенных в Гражданском кодексе Украины и других законах Украины.
Статья 2. Отношения, регулируемые этим Законом
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в процессе предоставления потребителям услуг по управлению многоквартирным домом, снабжение тепловой энергией, снабжение горячей водой, централизованным водоснабжением, централизованным водоотводом и обращением с бытовыми отходами, а также отношения, возникающие в процессе предоставления услуг. по снабжению и распределению электрической энергии и природного газа потребителям в жилых, усадебных, садовых, дачных домах.
2. Не являются предметом регулирования настоящего Закона отношения, возникающие между совладельцами, а также между совладельцами и объединением совладельцев многоквартирного дома при обеспечении потребностей совладельцев путем самообеспечения в соответствии со статьей 22 Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома".
3. Нормы настоящего Закона применяются с учетом особенностей, установленных законами, регулирующими отношения в сферах снабжения и распределения электрической энергии и природного газа, снабжения тепловой энергией, централизованным снабжением горячей водой, централизованным водоснабжением и централизованным водоотводом, обращением с бытовыми отходами.
Статья 3. Государственная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг
1. Государственная политика в сфере жилищно-коммунальных услуг основывается на следующих принципах:
1) обеспечение рационального использования имеющихся ресурсов и устойчивого развития населенных пунктов;
2) создание и поддержание конкурентной среды при производстве и предоставлении жилищно-коммунальных услуг, обеспечение контроля в сфере деятельности естественных монополий;
3) обеспечение функционирования предприятий, учреждений и организаций, производящих, выполняющих и/или оказывающих жилищно-коммунальные услуги, на условиях самофинансирования, достижение уровня экономически обоснованных затрат на производство таких услуг;
4) регулирование цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги в случаях, определенных законом, с учетом достигнутого уровня социально-экономического развития, природных особенностей соответствующего региона и технических возможностей;
5) обеспечение равных возможностей доступа к получению минимальных норм жилищно-коммунальных услуг для потребителей независимо от социального, имущественного положения, возраста потребителя, местонахождение и формы собственности юридических лиц;
6) соблюдение установленных стандартов, нормативов, норм, порядков и правил по количеству и качеству жилищно-коммунальных услуг.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг
1. К полномочиям Кабинета министров Украины относятся:
1) утверждение правил предоставления (снабжения) коммунальных услуг (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и по снабжению и распределению электрической энергии) и услуг по управлению многоквартирным домом;
2) утверждение типовых договоров о предоставлении (поставке) коммунальных услуг (кроме услуг по поставке и распределению природного газа и по поставке и распределению электрической энергии) и услуг по управлению многоквартирным домом;
3) установление предельной нормы расходов по управлению жильем граждан, которые согласно законодательству имеют льготы или пользуются субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг;
4) утверждение порядков формирования тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемые органами местного самоуправления;
5) установление предельной нормы расходов по оплате коммунальных услуг для граждан, которые в соответствии с законодательством имеют льготы или пользуются субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг;
6) определение и установление предельного размера платы за абонентское обслуживание в расчете на одного абонента для коммунальных услуг, предоставляемых потребителям по индивидуальному договору или по индивидуальному договору с обслуживанием внутридомовых систем;
7) установление порядка предоставления льгот и жилищных субсидий населению в части обеспечения предоставления жилищных субсидий как части стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе их выплаты в денежной форме;
8) установление порядка проверки соответствия количества и качества предоставляемых коммунальных услуг, качества предоставления услуг по управлению многоквартирным домом параметрам, предусмотренным договором о предоставлении соответствующих услуг;
9) утверждение порядка осуществления пересчета стоимости коммунальной услуги и услуги по управлению многоквартирным домом за период их непредоставления, предоставления не в полном объеме или несоответствующего качества;
10) установление порядка осуществления профессиональной аттестации управляющих по специальности "менеджер (управитель) жилого дома (группы домов)" и критериев, которым должны соответствовать предприятия, учреждения, организации, осуществляющие профессиональную аттестацию;
11) установление порядка осуществления забора проб и проведения их исследования по услугам централизованного водоснабжения, централизованного снабжения горячей водой и услуг снабжения природным газом;
12) утверждение порядка ведения электронного реестра многоквартирных домов;
13) утверждение порядка хранения технической и другой документации на многоквартирные дома и их придомовые территории;
14) утверждение порядков хранения органами местного самоуправления экземпляров решений (протоколов) общего собрания совладельцев многоквартирных домов, размещение на их официальных веб-сайтах информации о решениях, принятых таким собранием.
2. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:
1) содействие созданию исполнителями коммунальных услуг и управляющими систем управления качеством соответствующих услуг на базе национальных или международных стандартов;
2) организация и исполнение в пределах полномочий работ по стандартизации, метрологии и подтверждению соответствия в сфере жилищно-коммунальных услуг;
3) осуществление мониторинга состояния расчетов жилищно-коммунальных услуг;
4) установление методики распределения между потребителями объемов потребленных в здании коммунальных услуг (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и по снабжению и распределению электрической энергии, а также услуги по обращению с бытовыми отходами) в многоквартирных домах и других зданиях, где насчитываются два или больше потребителей;
5) установление порядка обслуживания внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотвода и снабжения горячей водой;
6) установление порядка отключения потребителей от сетей (систем) централизованного отопления (теплоснабжения) и снабжения горячей водой;
7) установление порядка информирования потребителей о намерении изменения цен/тарифов на коммунальные услуги (кроме услуг по снабжению и распределению природного газа и по снабжению и распределению электрической энергии) с обоснованием такой необходимости;
8) установление обязательного перечня услуг, расходы на которые включаются в состав расходов на содержание многоквартирного дома и придомовой территории;
9) установление порядка содержания общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории;
10) ведение отраслевой отчетности в сфере жилищно-коммунальных услуг.
3. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1) утверждение и выполнение местных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, участие в разработке и выполнении соответствующих государственных и региональных программ;
2) установление цен/тарифов на коммунальные услуги согласно закону;
3) утверждение норм потребления коммунальных услуг;
4) информирование населения в соответствии с законодательством о состоянии выполнения местных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также о соответствии качества жилищно-коммунальных услуг нормативам, нормам, стандартам и правилам;
5) осуществление мониторинга состояния выполнения местных программ развития жилищно-коммунального хозяйства;
6) установление единицы измерения объема предоставляемых услуг по обращению с бытовыми отходами;
7) принятие решения о начале и окончании отопительного периода с учетом климатических условий согласно строительным нормам и правилам, правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей, государственным санитарным нормам и правилам и другим нормативным документам;
8) передача сведений в электронный реестр многоквартирных домов;
9) хранение и обеспечение доступа к технической и другой предусмотренной законодательством документации на многоквартирные дома и их придомовые территории, в частности, документов по обязательному перечню, определенному центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, документов , на основании которых многоквартирный дом принят в эксплуатацию, технических паспортов домов, планов инженерных сетей, документов, удостоверяющих право собственности или пользования земельными участками, документации по проведению работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах;
10) хранение экземпляров решений (протоколов) общего собрания совладельцев многоквартирных домов и размещение на своих официальных веб-сайтах информации о решениях, принятых таким собранием.
Статья 5. Перечень жилищно-коммунальных услуг
1. К жилищно-коммунальным услугам относятся:
1) жилищная услуга – услуга по управлению многоквартирным домом.
Услуга управления многоквартирным домом включает:
- обеспечение содержания общего имущества многоквартирного дома, в частности уборка внутридомовых помещений и придомовой территории, если придомовая территория, по данным Государственного земельного кадастра, находится в собственности или пользовании совладельцев многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства, выполнением санитарно-технических работ, обслуживание внутридомовых систем (кроме обслуживания внутридомовых систем, используемых для предоставления соответствующей коммунальной услуги при заключении индивидуальных договоров с обслуживанием внутридомовых систем о предоставлении такой услуги, по условиям которых обслуживание таких систем осуществляется исполнителем), содержание лифтов и т.п.;
- покупку электрической энергии для обеспечения функционирования общего имущества многоквартирного дома;
- текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома;
- другие дополнительные услуги, которые могут быть заказаны совладельцами многоквартирного дома;
2) коммунальные услуги – услуги по поставке и распределению природного газа, поставке и распределению электрической энергии, поставке тепловой энергии, поставке горячей воды, централизованному водоснабжению, централизованному водоотводу, обращению с бытовыми отходами.
