Общие положения

Закон Украины о землеустройстве

Раздел 1 - Общие положения

Статья 1. Основные термины и их значение

В этом Законе приведенные ниже основные термины употребляются в таком значении:

• виды работ по землеустройству - исследовательские, изыскательские, топографо-геодезические, картографические, проектные и проектно-изыскательские работы, выполняемые с целью составления документации по землеустройству;
• деятельность в сфере землеустройства - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляется при землеустройстве;
• документация по землеустройству (землеустроительная документация) - утвержденные в установленном порядке текстовые и графические материалы, которыми регулируется использование и охрана земель государственной, коммунальной и частной собственности, а также материалы обследования и разведки земель и тому подобное;
• мероприятия по землеустройству - предусмотренные документацией по землеустройству работы по рациональному использованию и охране земель, формированию и организации территории объекта землеустройства с учетом их целевого назначения, ограничений в использовании и ограничений (обременений) прав других лиц (земельных сервитутов), сохранению и повышению плодородия почв;
• землеустройство - совокупность социально-экономических и экологических мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений и рациональной организации территории административно-территориальных единиц, субъектов хозяйствования, осуществляемых под влиянием общественно-производственных отношений и развития производительных сил;
• оросительный (осушительный) массив - массив земель сельскохозяйственного назначения, на котором проводится гидротехническое мелиорация и / или расположены внутрихозяйственные мелиоративные системы;
• массив земель сельскохозяйственного назначения - совокупность земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, состоящие из сельскохозяйственных и необходимых для их обслуживания несельскохозяйственных угодий (земель под полевыми дорогами, мелиоративными системами, хозяйственные пути, прогоны, линейными объектами, объектами инженерной инфраструктуры, а также оврагами, заболоченными землями, другими угодьями, расположенными внутри земельного массива), имеют общие черты и ограничены природными и / или искусственными элементами рельефа (автомобильными дорогами общего пользования, полезащитные лесные полосы и другими защитными насаждениями, водными объектами и т.д.);
• предел территории территориальной общины - условная линия на поверхности земли (в том числе на водном пространстве), отделяющий территорию одной территориальной общины от других территорий;
• план земельного участка - графическое изображение, отражающее местонахождение, внешние границы земельного участка и границы земель, ограниченных в использовании и ограниченных (обремененных) правами других лиц (земельных сервитутов), а также размещение объектов недвижимого имущества, природных ресурсов на земельном участке;
• проект землеустройства - совокупность экономических, проектных и технических документов по обоснованию мероприятий по использованию и охране земель, которые предполагается осуществить по такому проекту;
• рабочий проект землеустройства - совокупность экономических, проектных и технических документов по использованию и охране земель, включая расчеты, описание, чертежи технических решений, смету, реализацию которых предполагается осуществить в течение срока, установленного этим проектом;
• постоянное землепользование - использование земель, определяется длительным пользованием земельным участком без изменения его целевого назначения, ухудшение ее качественных характеристик и обеспечивает оптимальные параметры экологических и социально-экономических функций территорий;
• техническая документация по землеустройству - совокупность текстовых и графических материалов, определяющих технический процесс проведения мероприятий по использованию и охране земель без применения элементов проектирования;
• целевое назначение земельного участка - использование земельного участка по назначению, определенному на основании документации по землеустройству в установленном законодательством порядке;
• чересполосица - расположение между несколькими земельными участками, принадлежащими на праве собственности, пользования (аренда, субаренда, эмфитевзис) одному лицу и расположены в одном массиве земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, принадлежащих на праве собственности, пользования (аренда, субаренда, эмфитевзис) другому лицу.

Термины "функциональная зона территории", "комплексный план пространственного развития территории территориальной общины", "градостроительная документация", "генеральный план населенного пункта", "детальный план территории" употребляются в настоящем Законе в значениях, приведенных в Законе Украины "О регулировании градостроительной деятельности ".

Статья 2. Назначение землеустройства

Землеустройство обеспечивает:

• а) реализацию государственной политики по использованию и охране земель, проведения земельной реформы, совершенствования земельных отношений, научное обоснование распределения земель по целевому назначению с учетом государственных, общественных и частных интересов, формирования рациональной системы землевладения и землепользования, создания экологически устойчивых агроландшафтов и т.п.;
• б) предоставление информации для правового, экономического, экологического и градостроительного механизмов регулирования земельных отношений на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях путем установления особого режима и условий использования и охраны земель;
• в) установление и закрепление на местности границ административно-территориальных единиц, территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, границ земельных участков собственников и землепользователей;
• г) прогнозирование, планирование и организацию рационального использования и охраны земель на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях;
• ґ) организацию территории сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций с целью создания пространственных условий для эколого-экономической оптимизации использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, внедрение прогрессивных форм организации управления землепользованием, совершенствование структуры и размещения земельных угодий, посевных площадей, системы севооборота, сенокосо-и пастбищеоборотов;
• д) разработку и осуществление системы мероприятий по землеустройству для сохранения природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землевания малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, подтопления, иссушения, сдвигов, вторичного засоления, закисления, заболачивания, уплотнения, загрязнения промышленными отходами и химическими веществами и т.п., консервации деградированных и малопродуктивных земель, предупреждению другим негативным явлениям;
• е) организацию территории предприятий, учреждений и организаций с целью создания условий устойчивого землепользования и установления ограничений и обременений (земельных сервитутов) в использовании и охране земель несельскохозяйственного назначения;
• є) получение информации относительно количества и качества земель, их состояния и других данных, необходимых для ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель.

Статья 3. Система землеустройства

Система землеустройства включает:

• а) законодательно определенную деятельность в сфере землеустройства;
• б) органы, осуществляющие государственное регулирование в сфере землеустройства;
• в) организацию, регулирование и управление в сфере землеустройства;
• г) осуществление землеустройства на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях (далее - общегосударственном, региональном и местном уровнях);
• ґ) государственный и самоуправляющийся контроль за осуществлением землеустройства;
• д) научное, кадровое и финансовое обеспечение землеустройства;
• е) субъекты и объекты землеустройства.

Статья 4. субъекты землеустройства

Субъектами землеустройства являются:

• органы государственной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления;
• юридические и физические лица, которые осуществляют землеустройство;
• землевладельцы и землепользователи.

Статья 5. Объекты землеустройства

Объектами землеустройства являются:

• территория Украины;
• территории административно-территориальных единиц или их частей;
• территории землевладений и землепользований или отдельные земельные участки.

Статья 6. Принципы землеустройства

Землеустройство базируется на следующих принципах:

• а) соблюдение законности;
• б) обеспечение научно обоснованного распределения земельных ресурсов между отраслями экономики с целью рационального размещения производительных сил, комплексного экономического и социального развития регионов, формирования благоприятной окружающей среды;
• в) организации использования и охраны земель с учетом конкретных зональных условий, согласованности экологических, экономических и социальных интересов общества, обеспечивающих высокую экономическую и социальную эффективность производства, экологическую сбалансированность и стабильность окружающей среды и агроландшафтов;
• г) создание условий для реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами их конституционных прав на землю;
• ґ) обеспечение приоритета сельскохозяйственного землевладения и землепользования;
• д) обеспечение приоритета требований экологической безопасности, охраны земельных ресурсов и воспроизводства плодородия почв, продуктивности земель сельскохозяйственного назначения, установление режима природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
• е) открытости и доступности документации по землеустройству, публичности ее согласования и утверждения.

Статья 7. Правовая основа землеустройства

Правовую основу землеустройства составляют Конституция Украины, Земельный кодекс Украины, законы Украины "О топографо-геодезической и картографической деятельности", "О планировании и застройке территорий", этот Закон, законы Украины и другие нормативно-правовые акты.