Закон о санкциях на MEGET

Закон Украины о санкциях

принят Верховной Радой Украины 14.08.2014

Верховная Рада Украины,

исходя из положений Конституции Украины, Декларации о государственном суверенитете Украины и общепризнанных международных нормах и правилах,

констатируя, что приоритетами национальных интересов Украины является, в частности, гарантия конституционных прав и свобод человека и гражданина, защита государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ, недопущение вмешательства во внутренние дела Украины, развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами мира в интересах Украины,

заявляя, что прямое или косвенное вмешательство во внутренние и внешние дела Украины под любым предлогом недопустимо,

сознавая необходимость безотлагательного и эффективного реагирования на имеющиеся и потенциальные угрозы национальным интересам и национальной безопасности Украины, включая враждебные действия, вооруженное нападение других государств или негосударственных образований, причинения вреда жизни и здоровью населения, захват заложников, экспроприацию собственности государства, физических и юридических лиц , задача имущественных потерь и создания препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами Украины принадлежащих им прав и свобод,

приняла Закон о нижеследующем:

Статья 1. Суверенное право Украины на защиту

С целью защиты национальных интересов, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности, а также предотвращения нарушения или восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан Украины, общества и государства могут применяться специальные экономические и другие ограничительные мероприятия (далее - санкции).

Санкции могут применяться со стороны Украины по отношению к иностранному государству, иностранному юридическому лицу, юридическому лицу, в котором иностранное юридическое или физическое лицо является владельцем существенного участия, иностранцев, лиц без гражданства, граждан Украины, юридических лиц, созданных по законодательству Украины, а также других субъектов, осуществляющих террористическую деятельность.

Применение санкций не исключает применения других мер защиты национальных интересов, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности, прав, свобод и законных интересов граждан Украины, общества и государства.

Статья 2. Правовая основа применения санкций

Правовую основу применения санкций составляют Конституция Украины, международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, Законы Украины, нормативные акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, решения Совета национальной безопасности и обороны Украины, соответствующие принципы и нормы международного права.

Статья 3. Основания и принципы применения санкций

Основаниями для применения санкций являются:

действия иностранного государства, иностранного юридического или физического лица, других субъектов, которые создают реальные и потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности и/или нарушают права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, приводят к оккупации территории, экспроприации или ограничения права собственности, задачи имущественных потерь, создание препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами Украины принадлежащих им прав и свобод;
резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;
решения и регламенты Совета Европейского Союза;
факты нарушений Всеобщей декларации прав человека, Устава Организации Объединенных Наций;

Применение санкций основывается на принципах законности, прозрачности, объективности, соответствия цели и эффективности применения.

Основанием применения санкций также является совершение иностранным государством, иностранным юридическим или физическим лицом, другими субъектами, действий, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, в отношении другого государства, граждан или юридических лиц последней.

Статья 4. Виды санкций

Видами санкций, согласно настоящему Закону, являются:

блокирование активов - временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом;
ограничение торговых операций;
ограничения, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины;
предотвращения вывода капиталов за пределы Украины;
приостановление исполнения экономических и финансовых обязательств;
аннулирование или приостановление лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности, аннулирования или приостановления действия специальных разрешений на пользование недрами;
запрещение участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, которые прямо или косвенно контролируются резидентами иностранного государства или действуют в их интересах;
ограничение или прекращение предоставления услуг почтовой связи;
запрещение или ограничение ретрансляции теле- и радиоканалов;
запрещение пользования радиочастотным ресурсом Украины;
ограничение или прекращение деятельности средств массовой информации и других субъектов информационной деятельности, в том числе, в сети Интернет;
ограничение или запрещение производства или распространения печатной продукции и других информационных материалов;
ограничение или прекращение предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей общего пользования;
запрещение осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических лиц-резидентов иностранного государства государственной формы собственности и юридических лиц, доля уставного капитала которых находится в собственности иностранного государства, а также государственных закупок у других субъектов хозяйствования, осуществляющие продажу товаров, работ, услуг происхождением из иностранного государства, к которой применены санкции согласно этому Закону;
запрещение или ограничение входа морских судов в территориальные воды или портов Украины и воздушных судов в воздушное пространство Украины, или осуществления посадки на территории Украины;
полный или частичный запрет совершения сделок с ценными бумагами, эмитентами которых являются лица, к которым применены санкции согласно настоящему Закону;
запрет выдачи разрешений, лицензий Национального банка Украины на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение валютных ценностей на счетах и вкладах на территории иностранного государства;
прекращение выдачи разрешений, лицензий на ввоз в Украину из иностранного государства или вывоз из Украины валютных ценностей и ограничение выдачи наличных по платежным картам, эмитированным резидентами иностранного государства;
запрещение осуществления Национальным банком Украины регистрации участника международной платежной системы, платежной организацией которой является резидент иностранного государства;
запрет увеличения размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий, банков, в которых резидент иностранного государства, иностранное государство, юридическое лицо, участником которой является нерезидент, или иностранное государство, владеет 10 и более процентами уставного капитала или имеет влияние на управление юридическим лицом или ее деятельность;
введение дополнительных мер в области экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;
прекращения действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности, в сфере безопасности и обороны;
запрещение передачи технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности;
прекращение культурных обменов, научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов, развлекательных программ с иностранными государствами и иностранными юридическими лицами;
отказ в предоставлении и отмене виз резидентам иностранных государств, применение других запретов въезда на территорию Украины;
прекращения действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;
аннулирование официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров или соглашений;
лишение государственных наград Украины, других форм празднования;
другие санкции, соответствующие принципам их применения, установленным настоящим Законом.

Санкции, согласно этому Закону, не являются мерами защиты прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, порядок и условия применения которых регулируются специальным законом.

Статья 5. Применение, отмена и внесение изменений в санкции

Предложения по применению, отмене и внесении изменений в санкции выносятся на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров Украины, Национальным банком Украины, Службой безопасности Украины.

Решение о применении, отмене и внесении изменений к санкциям в отношении иностранного государства или неопределенного круга лиц определенного вида деятельности (секторальные санкции), предусмотренных пунктами 1-5, 8, 17-19, 21-24, 29 части первой статьи 4 настоящего Закона, принимается советом национальной безопасности и обороны Украины, вводится в действие указом Президента Украины и утверждается в течение 48 часов со дня издания указа Президента Украины постановлением Верховной Рады Украины. Соответствующее решение вступает в силу с момента принятия постановления Верховной Рады Украины и является обязательным к исполнению.

Решение о применении, отмене и внесении изменений к санкциям в отношении отдельных иностранных юридических лиц, юридического лица, в которой иностранное юридическое или физическое лицо является владельцем существенного участия, иностранцев, лиц без гражданства, а также субъектов, осуществляющих террористическую деятельность (персональные санкции), предусмотренных пунктами 1-25, 27, 28 части первой статьи 4 настоящего Закона, принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины и вводится в действие указом Президента Украины. Соответствующее решение вступает в силу с момента издания указа Президента Украины и является обязательным к исполнению.

Прекращение действия международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, как санкция согласно настоящему Закону осуществляется Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины или другого субъекта законодательной инициативы.

Решение о применении санкций должно содержать срок их применения, кроме случаев применения санкций, приводящих к прекращению прав и других санкций, которые по содержанию не могут применяться временно.

Решение о внесении изменений в санкций принимается органом, принявшим решение об их применении в соответствии с настоящим Законом, по собственной инициативе или на основании предложений органов государственной власти, указанных в части первой настоящей статьи.

Решение об отмене санкций принимается органом, принявшим решение об их применении в соответствии с настоящим Законом, в случае, если применение санкций привело к достижению цели их применения.

Статья 6. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

Законы и другие нормативно-правовые акты Украины действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

председатель
Верховной Рады Украины

А. Турчинов

Принят 14.08.2014