Порядок и способы приватизации

Закон о приватизации государственного имущества

Раздел 2 - Порядок и способы приватизации

Статья 11. Порядок приватизации

Порядок приватизации государственного имущества предусматривает:

• опубликование списка объектов, подлежащих приватизации, в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации и местной печати;
• принятия решения о приватизации;
• опубликования информации о принятии решения о приватизации объекта;
• проведение аудиторской проверки финансовой отчетности приватизируемого;
• проведение в случаях, предусмотренных законодательством, экологического аудита объекта приватизации;
• утверждение плана приватизации или плана размещения акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, и их реализацию.

Статья 12. Представление заявления и принятие решения о приватизации

1. Инициировать приватизацию объектов могут государственные органы приватизации, уполномоченные органы управления или покупатели.

Уполномоченные органы управления по результатам анализа хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, управления имуществом или корпоративными правами которых они осуществляют, и с учетом эффективности использования имущества таких субъектов хозяйствования подают ежегодно государственным органам приватизации предложения относительно включения объектов права государственной собственности в перечень объектов, подлежащих приватизации (в разрезе групп, определенных статьей 51 настоящего Закона), в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Уполномоченные органы управления проводят анализ возможных социально-экономических результатов приватизации предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, предприятий, которые имеют признаки доминирования на общегосударственном рынке товаров (работ, услуг), научно-исследовательских (научно-технических) учреждений, градообразующих предприятий.

Предложения о включении объектов права государственной собственности в перечни объектов, подлежащих приватизации, представляются вместе с выводами относительно прогнозируемой суммы поступлений средств от приватизации предложенных в перечни объектов и прогнозом социально-экономических последствий приватизации.

Покупатели единого имущественного комплекса или контрольного пакета акций вместе с заявлением подают бизнес-план или технико-экономическое обоснование послеприватизационного развития объекта, а также справку органа доходов и сборов о поданную декларацию об имущественном состоянии и доходах (налоговая декларация) для покупателей - физических лиц .

Заявления о приватизации подаются в государственные органы приватизации по местонахождению объекта, что приватизируется, в письменной форме в порядке, устанавливаемом Фондом государственного имущества Украины.

2. Государственные органы приватизации в течение 20 дней рассматривают заявления и принимают решения о приватизации объекта и в пятидневный срок письменно уведомляют заявителя, администрация и трудовой коллектив предприятия, что приватизируется, а также соответствующий уполномоченный орган управления.

В случае отказа в приватизации соответствующий орган приватизации сообщает заявителей о причине отказа.

3. Отказ в приватизации возможен только в случаях, когда:

• предприятие, которое предлагается приватизировать, находится в процессе ликвидации;
• законодательством установлены ограничения относительно приватизации этого предприятия;
• отсутствуют необходимые документы, которые подаются вместе с предложениями о включении объекта в перечень;
• объект приватизации находится в заповедной зоне, или расположен в прибрежных защитных полосах морей, рек, озер на расстоянии ближе 100 метров от них.

4. В месячный срок с момента принятия решения о приватизации имущества государственного предприятия орган, осуществляющий управление имуществом этого предприятия, передает в установленном порядке государственным органам приватизации функции по управлению этим имуществом, кроме имущества, не подлежащего приватизации, в том числе материальных носителей секретной информации.

С момента принятия решения о приватизации объекта относительно его имущества (недвижимого имущества, других необоротных активов) и земельного участка государственной собственности, на котором расположен такой объект, запрещается:

• осуществление операций (действий), в результате которых может произойти отчуждение указанного имущества или уменьшение его стоимости или уменьшения размера земельного участка государственной собственности;
• обмен, ипотека или залог имущества; списание основных средств, имеющих остаточную стоимость; безвозмездная передача и реализация имущества для погашения задолженности, передача имущества в аренду; внесение имущества в уставный капитал других предприятий, передача имущества в управление и осуществление операций с долговыми требованиями и обязательствами (факторинг), если за период с момента принятия такого решения сумма стоимости отчуждаемого имущества или обязательств превышает 5 процентов итога баланса предприятия за последний отчетный период, но не более 250 минимальных заработных плат в течение одного календарного года;
• совершение действий, которые могут привести к ограничению (обременения) прав на земельный участок государственной собственности, на котором расположен такой объект;
• изменение номинальной стоимости и количества акций без изменения размера уставного капитала акционерного общества;
• принятие решений об увеличении или уменьшении уставного капитала, кроме случаев увеличения уставного капитала на сумму увеличения стоимости собственного капитала общества;
• принятие решений о прекращении хозяйственной организации путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

В случае необходимости для обеспечения эффективного функционирования хозяйственной организации, что приватизируется, указанные действия осуществляются по согласованию с государственным органом приватизации.

Указанные ограничения не распространяются на предприятия, которые находятся в процессе приватизации и в отношении которых принято решение о реструктуризации.

Указанные ограничения действуют до завершения приватизации объекта

5. Срок проведения приватизации объекта не должен превышать двух лет с момента принятия решения о его приватизации.

6. Приватизация объекта считается завершенной с момента его продажи или завершения размещения всех акций, предусмотренных к продаже планом приватизации (размещения акций), и оформляется решением соответствующего государственного органа приватизации

Статья 13. Комиссия по приватизации объекта

1. Государственный орган приватизации в продолжение месяца со дня  принятия решения о приватизации объекта утверждает состав комиссии по приватизации объекта и устанавливает срок представления проекта плана приватизации. Этот срок не должен превышать двух месяцев со дня утверждения состава комиссии.

2. В состав комиссии входят по принципу одинакового представительства представители хозяйственного общества, созданного членами трудового коллектива предприятия, которое приватизируется, в том числе и от представительного органа трудового коллектива - выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) или другого уполномоченного им органа, другие лица (или их представители), которые подали заявление на приватизацию, представители местных советов, финансовых органов, государственного органа приватизации, центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов Украины или его территориальных органов, Антимонопольного комитета Украины или его территориальных отделений, органа, уполномоченного к принятию решения о приватизации управлять соответствующим государственным имуществом, территориальных органов центрального органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Соответствующие органы и лица обязанные в пятидневный срок с момента получения сообщения о принятии решения относительно создания комиссии делегировать к ее составу своих представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей в состав комиссии, государственный орган приватизации имеет право утвердить состав комиссии без представителей этих органов.

По решению государственного органа приватизации могут создаваться постоянно действующие комиссии по приватизации объектов отдельных отраслей, в состав которых включаются представители уполномоченных центральных органов исполнительной власти (отраслевые комиссии). Во время приватизации отдельных объектов для участия в работе отраслевой комиссии привлекаются другие заинтересованные лица, определенные в абзаце первом этой части.

По решению указанной комиссии в ее работе могут привлекаться эксперты (в том числе государственный эксперт по вопросам тайн), консультанты, оценщики и другие специалисты, которые имеют право совещательного голоса на ее заседании.

С целью обеспечения гласности и прозрачности приватизации в работе комиссии по приватизации могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты Украины

3. Деятельность комиссии регулируется Положением, которое утверждается Фондом государственного имущества Украины.

4. При приватизации законсервированных объектов, объектов незавершенного строительства, имущества ликвидированных предприятий или объектов, которые подлежат приватизации в порядке, определенном Законом Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)", отдельного индивидуально определенного имущества, акций (долей, паев), что принадлежат государству в имуществе предприятий со смешанной формой собственности, комиссия по приватизации не создается и план приватизации не составляется.

Статья 14. Проект плана приватизации

1. Комиссия по приватизации составляет проект плана приватизации объекта, в котором учитываются предложения:

• хозяйственного общества, созданного работниками предприятия, которое приватизируется, и других покупателей;
• местных советов по местонахождению объекта приватизации;
• государственных органов приватизации;
• центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
• Антимонопольного комитета Украины, его территориальных отделений;
• центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов Украины или его территориальных органов;
• уполномоченного органа управления, который осуществлял управление государственным имуществом до принятия решения о приватизации.

2. Проект плана приватизации должен предусматривать сроки и способы приватизации, начальную цену объекта приватизации (размер уставного капитала хозяйственного общества), рекомендованные формы платежа, размеры пакетов акций по направлениям их реализации, а также обеспечение технологического единства производства, недопущению разрушения единых имущественных комплексов, циклов, технологий, порядок использования имущества, не вошедшего в уставный капитал хозяйственных обществ.

По решению комиссии к разработке проекта плана приватизации может быть включен проект реорганизации объекта, в котором предусмотрено создание на основе его структурных подразделений юридических лиц.

Решение о необходимости реорганизации принимается в порядке, устанавливаемом Фондом государственного имущества Украины и Антимонопольным комитетом Украины.

К проекту плана приватизации прилагается акт оценки имущества объекта приватизации, который составляется в соответствии с законодательством и утверждается государственным органом приватизации, или отчет об оценке объекта приватизации с утвержденным заключением о его стоимости.

В случае проведения в соответствии с законодательством экологического аудита объекта приватизации к проекту плана приватизации прилагается заключение о проведении экологического аудита.

В случае если проектом плана приватизации предусмотрено продажу целостного имущественного комплекса приватизируемого, или контрольного пакета акций, в проект плана приватизации добавляются документы, указанные в части первой статьи 12 настоящего Закона.

3. Если трудовой коллектив предприятия, имущество которого приватизируется, или другие покупатели не соглашаются с проектом плана приватизации, разработанным комиссией, они могут подготовить альтернативный вариант плана.

4. Проект плана приватизации и альтернативный проект плана трудового коллектива или иных покупателей (в случае наличия) подаются на рассмотрение соответствующего государственного органа приватизации, который в течение 10 дней обязан его (их) рассмотреть и в случае соответствия одному из них требованиям настоящего Закона утвердить и довести до сведения органов, которые делегировали своих представителей для включения в состав комиссии по приватизации.

В случае если соответствующий государственный орган приватизации не утвердил данный проект плана, комиссия по приватизации обязана в течение пяти рабочих дней доработать и представить на повторное рассмотрение.

5. Решение об утверждении плана может быть обжаловано в десятидневный срок в Фонд государственного имущества Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым.

Статья 15. Способы приватизации

1. Приватизация государственного имущества осуществляется путем:

• (Абзац второй части первой статьи 15 исключен на основании Закона № 1724-III от 18.05.2000)
• продажи объектов приватизации на аукционе (в том числе путем снижения цены, без объявления цены)
• продажи объектов приватизации по конкурсу с открытостью предложения цены по принципу аукциона (далее - конкурс);
• продажи акций (долей, паев), принадлежащих государству в хозяйственных обществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и другими способами, предусматривающими общедоступность и конкуренцию покупателей;
• продажи на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций акционерного общества при представлении покупателем документов, предусмотренных частью первой статьи 12 настоящего Закона;
• выкупа объектов приватизации;
• продажи акций на международных фондовых рынках, в том числе в виде депозитарных расписок;
• другими способами, которые устанавливаются специальными законами, регулирующими особенности приватизации объектов отдельных отраслей.

(Абзац части первой статьи 15 исключен на основании Закона № 4336-VI от 13.01.2012)

2. Создание коллективных предприятий, хозяйственных обществ, кроме акционерных обществ, в процессе приватизации имущества государственных предприятий (за исключением объектов малой приватизации) не допускается.

3. Приватизация законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, туристического комплекса осуществляется путем:

• продажи на аукционе (в том числе путем снижения цены, без объявления цены)
• продажи по конкурсу с открытостью предложения цены по принципу аукциона;
• выкупа.

Приватизация объектов незавершенного строительства может осуществляться также путем:

• внесение объекта незавершенного строительства в уставный капитал хозяйственного общества как взноса государства с последующей приватизацией акций (долей, паев) в порядке, определяемом учредительными документами общества и законодательством Украины, после завершения строительства соответствующего объекта;
• продажи под разборку.

Приватизация объектов незавершенного строительства осуществляется с учетом требований Закона Украины "Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства".

4. Приватизация объектов малой приватизации осуществляется согласно Закону Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)".

5. В случае принятия по окончании срока действия концессионного договора решения о приватизации имущества объекта, который предоставлялся в концессию, у прежнего концессионера возникает право на выкуп этого имущества согласно определенным условиям приватизации, если им в связи с выполнением условий концессионного договора создано ( построено) это имущество или по его улучшению стоимостью не менее 25 процентов стоимости имущества на момент приватизации.

Статья 16. Продажа объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах

1. Продажа объектов приватизации на аукционе, по конкурсу и на фондовых биржах осуществляется в порядке, утвержденном Фондом государственного имущества Украины, Антимонопольным комитетом Украины, Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

2. В случае если единый имущественный комплекс, который предлагался для продажи на аукционе, конкурсе, не продано, государственный орган приватизации может принять решение о его реструктуризации (в том числе путем создания акционерного общества).

3. В случае если для участия в аукционе, конкурсе по продаже объекта приватизации подано заявление от одного покупателя, указанный объект может быть продан непосредственно такому покупателю по предложенной им цене, но не ниже начальной цены.

4. В случае если объект, который предлагался для продажи на аукционе, конкурсе, не продано, государственный орган приватизации может принять решение о продаже такого объекта на аукционе путем снижения цены (кроме контрольного пакета акций объектов группы Г), под время проведения которого возможно уменьшение начальной цены объекта.

Цена продажи объекта на аукционе путем снижения цены может снижаться до уровня фактического спроса без ограничения минимальной цены продажи.

В случае если пакет акций, который предлагался для продажи на аукционе, конкурсе, не продано, государственный орган приватизации может принять решение о продаже такого объекта на фондовой бирже, в том числе путем его дробления (кроме контрольного пакета акций объектов группы Г ).

5. Объекты, не проданные на аукционе путем снижения цены на фондовой бирже, в том числе путем дробления, предлагаемых для продажи на аукционе без объявления цены.

Аукцион без объявления цены проводится до окончательной продажи объекта.

В случае проведения аукциона без объявления цены стоимость объекта продажи не определяется, сведения о начальной цене не включаются в информационное сообщение, которое по содержанию должен отвечать требованиям статьи 19 настоящего Закона. Победителем аукциона признается участник, предложивший наивысшую цену.

6. Для продажи на аукционе без объявления цены могут быть предложены государственные пакеты акций акционерных обществ, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины по представлению Фонда государственного имущества Украины, в случае если акционерное общество в течение трех лет не ведет хозяйственную деятельность.

7. Подготовка к приватизации и продаже объектов группы Г может осуществляться с привлечением на конкурсной основе советников.

Статья 16-1. Продажа акций на международных фондовых рынках

1. Продажа акций на международных фондовых рынках осуществляется в соответствии с законодательством и правилами функционирования указанных рынков с учетом требований законодательства о депозитарной системе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2. Решение о продаже акций на международных фондовых рынках принимает Кабинет Министров Украины.

Статья 16-2. Выкуп объектов приватизации

1. Выкуп акций (долей, паев), принадлежащих государству в уставном капитале хозяйственных обществ, других хозяйственных организаций и предприятий, основанных на базе объединения имущества разных форм собственности, осуществляется согласно законодательству по вопросам приватизации и с учетом учредительных документов таких обществ.

2. Выкуп объектов малой приватизации осуществляется согласно Закону Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)".

Статья 16-3. Особенности приватизации научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и учреждений

1. Научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации и учреждения подлежат обязательной предприватизационные подготовке.

Статья 16-4. Особенности приватизации градообразующих предприятий

1. Для целей настоящего Закона к градообразующего предприятия относится предприятие, соответствует одному из следующих критериев:

• предприятие, на котором занято не менее 50 процентов общего количества лиц, работающих на предприятиях города (поселения);
• предприятие, на балансе имеет объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 50 процентов населения города (поселения).

2. Градообразующие предприятия подлежат обязательной предприватизационные подготовке.

Статья 17. Приватизация имущества, сданного в аренду

1. Приватизация сданных в аренду единых имущественных комплексов государственных предприятий, организаций и их структурных подразделений, кроме небольших государственных предприятий, осуществляется путем продажи принадлежащих государству акций акционерных обществ (далее - общества), учрежденных государственными органами приватизации и арендаторами.

2. Учредители принимают в десятидневный срок после утверждения плана приватизации решения о создании общества, заключают учредительный договор, утверждают устав общества и представляют в установленном порядке документы в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию, для государственной регистрации общества.

3. С момента регистрации общества договор аренды считается расторгнутым, деятельность предприятия, созданного на базе арендованного имущества, или любого субъекта предпринимательской деятельности, который арендует имущество, прекращается, общество становится правопреемником прав и обязанностей арендатора.

4. В уставный капитал общества вносится государственное имущество, переданное в аренду (кроме имущества, не подлежащего приватизации и должно передаваться на содержание или на хранение хозяйственному обществу на договорных началах), и имущество, являющееся собственностью арендатора.

5. На стоимость своего вклада арендатор получает акции созданного общества.

Продажа акций, принадлежащих государству, осуществляется государственными органами приватизации в соответствии с законодательством о приватизации.

6. Члены организации арендаторов, члены трудового коллектива предприятия, созданного арендатором, а также бывшие работники объекта приватизации, которые вышли на пенсию, уволенные на основании пункта 1 статьи 40 Кодекса законов о труде Украины и не работают с момента увольнения на других предприятиях, лица, которые имеют право согласно законодательству вернуться на предыдущее место работы на данном предприятии, и инвалиды, уволенные в связи с увечьем или профессиональным заболеванием, имеют право на приобретение акций за средства согласно статье 25 настоящего Закона.

7. Если стоимость имущества, вносимого арендатором (организацией арендаторов или хозяйственным обществом, созданным членами трудового коллектива приватизируемого) в уставный капитал общества составляет менее 25 процентов его уставного капитала и с учетом стоимости акций, приобретенных ими, не превышает этого размера, члены организации арендаторов (члены трудового коллектива предприятия - учредители хозяйственного общества, которое является арендатором) имеют право на дополнительное приобретение за счет акций, находящихся в государственной собственности, по их номинальной стоимости в пределах 25 процентов уставного капитала общества, но не более 30 необлагаемых минимумов доходов граждан на каждого члена организации арендаторов (члена трудового коллектива предприятия - основателя хозяйственного общества, которое является арендатором).

8. В случае отказа арендатора выступить учредителем акционерного общества приватизация имущества, сданного в аренду, осуществляется без его согласия в порядке, определенном статьей 18 настоящего Закона.

Договор аренды сохраняет действие для нового владельца приватизированного имущества.

9. Арендатор имеет право на выкуп объекта аренды, если это предусмотрено договором аренды, заключенным до вступления в силу Закона Украины "Об аренде государственного имущества".

Арендатор осуществляет выкуп объекта аренды в соответствии с законодательством и договором аренды. Условия выкупа (цена, порядок, сроки, средства платежа) определяются в договоре аренды. Цена объекта аренды определяется в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

Арендатор имеет право отказаться от осуществления предусмотренного в договоре права на выкуп.

Статья 18. Продажа акций и долей (паев), принадлежащих государству в имуществе хозяйственных обществ

1. При преобразовании государственного предприятия в акционерное общество в процессе приватизации его учредителем выступает государственный орган приватизации, который действует в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

В акционерных обществ, созданных в процессе приватизации или корпоратизации, не применяются ограничения, установленные абзацем вторым части первой и частью второй статьи 5, положения статьи 9, требования части первой статьи 24, положения части третьей статьи 53 и абзаца третьего части первой статьи 73 (в части кумулятивного голосования) Закон Украины "Об акционерных обществах" о создании акционерных обществ, а также их деятельности в период выполнения плана приватизации (размещение акций).

Создание акционерного общества в процессе приватизации, выпуск и размещение акций такого общества осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

2. Основатель АО устанавливает в соответствии с планом приватизации (плана размещения акций) способы, объем и сроки продажи акций.

При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества в соответствии с настоящим Законом могут выпускаться только простые именные акции.

(Часть третья статьи 18 исключена на основании Закона № 4336-VI от 13.01.2012)

(Часть четвертая статьи 18 исключена на основании Закона № 4336-VI от 13.01.2012)

5. Созданное согласно этой статье акционерное общество является правопреемником предприятия, которое приватизируется.

6. Продажа акций (долей, паев), принадлежащих государству в имуществе предприятий, основанных на базе объединения имущества разных форм собственности, осуществляется с учетом законодательства и учредительных документов этих предприятий.

(Абзац второй части шестой статьи 18 исключен на основании Закона № 4336-VI от 13.01.2012)

7. По решению государственного органа приватизации до начала продажи акций акционерного общества, созданного в процессе приватизации и корпоратизации, а в других случаях - по решению высшего органа акционерного общества, в уставный капитал этого общества может дополнительно вноситься имущество, приобретенное предприятием в период между датой оценки размера уставного капитала и датой государственной регистрации акционерного общества, безосновательно исключено имущество и имущество, по которому снят запрет на приватизацию.

Определение стоимости имущества, дополнительно вносится в уставной капитал общества, осуществляется по методике оценки имущества, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

Дополнительная эмиссия акций на стоимость имущества, дополнительно внесенного в уставный капитал общества, осуществляется акционерными обществами, созданными в процессе приватизации и корпоратизации, в порядке, определенном Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

Продажа акций дополнительной эмиссии осуществляется государственными органами приватизации конкурентными способами.

Статья 18-1. Приватизация объектов государственной собственности вместе с земельными участками государственной собственности

1. Продажа объекта приватизации вместе с земельным участком государственной собственности, на которой он расположен, включение стоимости земельного участка государственной собственности в уставной капитал хозяйственного общества осуществляется после определения размера и границ такого земельного участка.

Решение государственного органа приватизации о продаже объекта приватизации, о внесении земельного участка государственной собственности в уставный капитал хозяйственного общества является основанием для проведения землеустройства соответствующих земельных участков.

Исполнитель работ по землеустройству определяется на конкурсной основе в порядке, утвержденном Фондом государственного имущества Украины. По результатам конкурса с исполнителем работ по землеустройству заключается договор о разработке документации по землеустройству, в котором, в частности, определяется сторона, ответственная за предоставление документации по землеустройству на согласование, на государственную экспертизу и на утверждение.

2. Оценка объекта приватизации вместе с земельным участком государственной собственности, на которой он расположен, проводится в соответствии с законодательством об оценке имущества и оценочной деятельности по методике оценки имущества, утвержденной Кабинетом Министров Украины.

Стоимость земельного участка государственной собственности, вносимого в уставный капитал хозяйственного общества, определяется в соответствии с законодательством об оценке земель на основании результатов экспертной денежной оценки такого участка по соответствующей методике, утверждаемой Кабинетом Министров Украины.

3. Продажа объекта приватизации вместе с земельным участком государственной собственности осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

Договор купли-продажи заключается с учетом требований Земельного кодекса Украины. Для нотариального удостоверения договора купли-продажи органы приватизации подают нотариусу следующие документы:

• копию приказа Фонда государственного имущества Украины о включении объекта в перечень объектов государственной собственности, подлежащих приватизации;
• копию приказа государственного органа приватизации о принятии решения о приватизации;
• подтверждение, предоставленное органом земельных ресурсов, что земельный участок не передавалась в частную или коммунальную собственность;
• копию приказа государственного органа приватизации об утверждении заключения о стоимости объекта;
• извлечение из информации о продаже объекта, опубликованной в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации;
• копию утвержденного органами приватизации протокола о проведении аукциона или протокола заседания конкурсной комиссии;
• доверенность на право представления интересов государственных органов приватизации.

Приватизация объектов вместе с земельными участками государственной собственности, которые являются вкладом государства в уставный капитал хозяйственных обществ, осуществляется путем включения стоимости земельного участка в уставный капитал хозяйственного общества (в том числе вместе с расположенными на нем зданиями, сооружениями, имущественными комплексами) и продажи в соответствии с законодательством о приватизации акций (долей, паев), принадлежащих государству в уставном капитале такого общества.

4. Земельные участки государственной собственности, не подлежащих продаже в соответствии с Земельным кодексом Украины, предоставляются покупателям объектов приватизации в долгосрочную аренду с условием последующего их приобретения арендатором в случае отмены запрета на продажу указанных участков.

Статья 18-2. Принятие решения о продаже земельных участков государственной собственности

1. Государственные органы приватизации после утверждения перечней объектов, подлежащих приватизации, получают от государственных органов земельных ресурсов сведения о земельных участках государственной собственности, на которых расположены объекты приватизации, приобретения права собственности на которые связано с переходом права на земельный участок государственной собственности, в частности о наличии запретов продажи земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства и на основании полученных сведений принимает решение о продаже объекта приватизации вместе с земельным участком государственной собственности или без земельного участка.

2. Если на земельном участке государственной собственности, на котором расположен объект приватизации, расположены также объекты государственной собственности (здания, сооружения), не подлежащих приватизации, покупатель объекта приватизации приобретает право на долю в общей долевой собственности на земельный участок. Субъектами права собственности на земельный участок в таком случае покупатель объекта приватизации и государство пропорционально площади зданий и сооружений, входящих в состав объекта приватизации, и тех, которые не входят в состав объекта приватизации на дату проведения оценки объекта приватизации.

3. Право на выкуп объекта приватизации вместе с земельным участком государственной собственности, на которой он расположен, предоставляется покупателю в случаях, определенных законодательством о приватизации, при условии, что покупатель является арендатором соответствующего земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

4. В случае если во время изучения спроса на объект приватизации, который предлагается для продажи вместе с земельным участком государственной собственности, от покупателей не поступило предложений относительно приобретения такого объекта, государственный орган приватизации может принять решение о продаже такого объекта без земельного участка или о преобразовании предприятия в акционерное общество.

5. Объект приватизации, который предлагался к продаже вместе с земельным участком государственной собственности и не был продан в связи с непредставлением заявлений об участии в приобретении такого объекта, может быть по решению государственного органа приватизации предложенным к продаже без земельного участка.

6. В случае продажи объекта приватизации без земельного участка приобретения права пользования или собственности на земельный участок осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Статья 18-3. Порядок закрепления в государственной собственности пакетов акций акционерных обществ

1. Порядок закрепления в государственной собственности пакетов акций акционерных обществ устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В государственной собственности может закрепляться только пакет акций акционерных обществ, созданных на базе объектов группы Г, в размере контрольного пакета акций.

2. Решение о закреплении пакета акций в государственной собственности принимает Кабинет Министров Украины отдельно по каждому акционерного общества на срок до трех лет.

3. После окончания срока закрепления пакета акций в государственной собственности Кабинет Министров Украины может принять решение о закреплении в государственной собственности такого пакета на новый срок, но не более чем на три года.

4. В случае закрепления пакета акций в государственной собственности план приватизации (размещения акций) считается исполненным при условии продажи всех акций, за исключением тех, которые закреплены, и оформляется решением соответствующего государственного органа приватизации.

Статья 18-4. Особенности приватизации объектов группы Г

1. Приватизация объектов группы Г осуществляется на основе индивидуальной.

Индивидуальная приватизация заключается в изучении спроса на конкретный объект приватизации, учете рынка, на основе этого - определении способа продажи, максимально учитывает особенности производственно-технического и финансово-имущественного состояния каждого предприятия, подлежащего приватизации, продаже единого имущественного комплекса или пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации на базе предприятий, отнесенных к объектам группы Г, с целью концентрации капитала и обеспечения эффективного функционирования предприятия в послеприватизационный период.

2. Для объектов группы Г до принятия решения об их приватизации предполагается обнародования финансовой отчетности, включающий баланс предприятия, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале, а также другую экономическую информацию, перечень которой устанавливается Фондом государственного имущества Украины, которая характеризует финансово-имущественное состояние государственных предприятий, подлежащих приватизации. Соответствующая информация по каждому предприятия готовится уполномоченным органом управления и подается в Фонд государственного имущества Украины в установленные им сроки.

Указанная информация вместе с анкетой изучения спроса на объект приватизации публикуется в средствах массовой информации. Анкета изучения спроса после заполнения потенциальным покупателем направляется Фонда государственного имущества Украины в установленный срок. В анкете потенциальный покупатель указывает способ приватизации, который он избрал.

В информации, которую публикует Фонд государственного имущества Украины относительно объектов группы Г, обязательно указывается размер пакета акций, который может быть закреплен в государственной собственности согласно статье 183 этого Закона.

Фонд государственного имущества Украины на основании представленных анкет изучения спроса на объект приватизации в установленном им порядке определяет способ приватизации каждого предприятия.

При подготовке объектов группы Г в приватизации проводится общественное слушание.

3. Объекты группы Г, кроме единых имущественных комплексов, подлежащих приватизации путем продажи акций акционерных обществ с учетом следующих особенностей:

1. продажи подлежит контрольный пакет акций акционерного общества.

В случае отсутствия контрольного пакета акций продажи единым пакетом подлежит пакет акций, принадлежащий государству, размером более 50 процентов уставного капитала в соответствии с пунктами 2-9 настоящей части.

Для целей приватизации контрольным пакетом акций считается пакет акций в размере, согласно статье 41 Закона Украины "Об акционерных обществах» обеспечивает кворум голосующих акций на общем собрании акционеров, что дает возможность владельцу (государству или покупателю) осуществлять решающее влияние на деятельность соответствующего субъекта ' ведения хозяйства;

1. продажа контрольного пакета акций осуществляется по конкурсу;
2. в случае приобретения торговцами ценными бумагами, в частности финансовыми посредниками, пакета акций, что составляет более 25 процентов уставного капитала акционерного общества, обязательным условием участия в продаже есть представление покупателем в установленном законодательством порядке государственным органам приватизации информации о лице, в интересах которой приобретается пакет акций;
3. с целью определения рыночной стоимости пакета акций, приватизация которого осуществляется путем проведения конкурса, до проведения конкурса Фонд государственного имущества Украины предлагает к продаже на фондовых биржах пакет акций акционерного общества размером 5-10 процентов уставного капитала, кроме случаев, когда в результате такой продажи размер пакета акций, который остается для реализации, будет меньше размера контрольного пакета акций;
4. если на конкурс по продаже контрольного пакета акций поступило заявление от одного покупателя, цена продажи пакета акций определяется в соответствии с законодательством, но не может быть ниже цены, определенной покупателем в конкурсном предложении;
5. если контрольный пакет акций продан, другие непроданные акции общества предлагаются для продажи на фондовых биржах. Акции, которые не удалось продать на фондовых биржах, предлагаемых для продажи на аукционе без объявления цены;
6. если конкурс по продаже контрольного пакета акций не состоялся, государственный орган приватизации может принять решение о повторном проведении конкурса;
7. принадлежащие государству пакеты акций предприятий, государственная доля в уставном капитале которых составляет 25 и менее процентов, предлагаемых для продажи на фондовых биржах.

Статья 18-5. Особенности приватизации отдельных групп объектов

1. Приватизация объектов группы В осуществляется с учетом следующих особенностей:

1. принадлежащие государству пакеты акций предприятий, государственная доля в уставном капитале которых составляет 25 и менее процентов, предлагаемых к продаже на фондовых биржах;
2. в случае приобретения торговцами ценными бумагами, в частности финансовыми посредниками, пакета акций, что составляет более 25 процентов уставного капитала акционерного общества, обязательным условием участия в продаже есть представление покупателем в установленном законодательством порядке государственным органам приватизации информации о лице, в интересах которой приобретается пакет акций;
3. конкурс по продаже пакета акций акционерного общества, принадлежит к группе В, проводится при условии, что объектом продажи является контрольный пакет акций.

В случае если конкурс не состоялся, пакет акций может предлагаться для продажи на аукционах или фондовых биржах, в том числе путем его дробления;

1. с целью определения рыночной стоимости пакета акций, приватизация которого осуществляется путем проведения конкурса, до проведения конкурса Фонд государственного имущества Украины предлагает к продаже на фондовых биржах пакет акций акционерного общества размером 5-10 процентов уставного капитала, кроме случаев, когда в результате такой продажи размер пакета акций, который остается для реализации, будет меньше размера контрольного пакета акций;
2. акции, не проданные на фондовых биржах, предлагаемых для продажи на специализированных аукционах за деньги или открытых денежных региональных аукционах в порядке, установленном Фондом государственного имущества Украины;
3. пакеты акций акционерных обществ, которые не удалось продать в любой другой способ, предлагаемых для продажи на аукционе без объявления цены.

2. Приватизация объектов группы Е осуществляется с учетом следующих особенностей:

1. если учредительными документами хозяйственного общества предусмотрено преимущественное право его акционеров (участников) на приобретение акций (долей) такого общества, преимущественное право в случае отчуждения государственного пакета акций (доли) такого общества в процессе приватизации реализуется в соответствии с пунктами 2-3 настоящей части;
2. акционеры (участники) общества имеют преимущественное право на выкуп государственного пакета акций (доли) такого общества, товары государственным органом приватизации в процессе приватизации, по цене и на условиях, предложенных государственным органом приватизации.

Преимущественное право акционеров (участников) на приобретение акций (долей), которые продаются государственным органом приватизации, действует в течение двух месяцев со дня поступления в общество уведомления государственного органа приватизации о намерении продать государственный пакет акций (долю), если меньший срок не предусмотрен учредительными документами общества .

Уведомление акционеров (участников) общества осуществляется обществом в соответствии с законодательством.

В случае предоставления несколькими акционерами (участниками) согласия на использование преимущественного права на выкуп государственного пакета акций (доли) размер пакета акций (доли), который приобретается каждым из акционеров (участников), определяется в соответствии с учредительными документами пропорционально их доле в уставном капитале общества или в согласованном между ними размере;

1. срок действия преимущественного права прекращается в случае, если до его истечения от всех акционеров (участников) общества поступили заявления об использовании или отказе от использования преимущественного права на покупку государственного пакета акций (доли).

Если акционеры (участники) общества не использовали преимущественное право приобретения всех акций (долей) такого общества, предложенные государственным органом приватизации для продажи, в течение установленного частью второй настоящей статьи или учредительными документами общества срока, государственный пакет акций (доля) компании может быть продан на аукционе, по конкурсу. В случае если пакет акций (доля), которые предлагались для продажи на аукционе (конкурсе), не продано, государственный орган приватизации может принять решение о продаже такого объекта на аукционе путем снижения цены, на аукционе без объявления цены.

Статья 18-6. Выполнение требований законодательства о защите экономической конкуренции в процессе приватизации

1. Приватизация предприятий, которые имеют признаки доминирования на общегосударственном или региональном рынке товаров (работ, услуг), осуществляется по согласованию с соответствующим органом Антимонопольного комитета Украины.

2. Участники конкурса (аукциона) по продаже акций (долей, паев), результатом проведения которого является обеспечение достижение или превышение 25 или 50 процентов голосов в высшем органе управления соответствующего субъекта хозяйствования, а также активов в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения субъект ведения хозяйства, которое имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства или признаки доминирования на общегосударственном рынке товаров (работ, услуг), обязаны представить при осуществлении указанных процедур сведения об отношениях контроля.

3. В случаях, предусмотренных законодательством о защите экономической конкуренции, покупатель обязан получить разрешение соответствующего органа Антимонопольного комитета Украины на непосредственное или опосредствованное приобретение, приобретение в собственность иным способом или получение в управление акций (долей, паев) в размере, который обеспечивает достижение или превышение 25 или 50 процентов голосов в высшем органе управления соответствующего субъекта хозяйствования, а также активов в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения субъекта хозяйствования (далее - разрешение на концентрацию).

4. Порядок подачи и рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на концентрацию устанавливается законодательством о защите экономической конкуренции. При этом участники конкурсов (аукционов) не позднее дня окончания принятия конкурсной документации подается в Антимонопольный комитет Украины заявление о предоставлении разрешения на концентрацию

Статья 19. Информация о приватизации

1. Фонд государственного имущества Украины осуществляет в соответствии с законодательством комплекс мероприятий по обеспечению прозрачности приватизации, осуществления информационно-пропагандистской и рекламной деятельности по вопросам проведения приватизации, освещения приватизационных процессов путем публикации в средствах массовой информации (на веб-сайте Фонда государственного имущества Украины; в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации - Государственном информационном бюллетене о приватизации и приложения к нему; в Интернете) сообщений о ходе и результатах приватизации.

2. Информация о приватизации включает сведения о:

• перечне объектов, подготовке к приватизации и приватизации;
• перечне объектов, относительно которых принято решение о приватизации, условий их продажи;
• сроке, в течение которого принимаются к рассмотрению планы приватизации и заявления на право продажи объектов приватизации;
• решение об утверждении планов приватизации и заключения сделок с юридическими лицами или специалистами по разработке проектов планов приватизации и продажи объекта приватизации, а также оснований для принятия таких решений;
• результатах выполнения планов приватизации, подлежащих опубликованию в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации, которые распространяются по подписке и в розничной торговле, местных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Фонда государственного имущества Украины.

Информация о результатах приватизации объекта (победитель конкурса, аукциона, другого способа приватизации; цена, по которой приобретен объект приватизации, данные о покупателях, распределение приватизированных акций (долей, паев) между новыми владельцами (отдельно по каждому юридическому лицу) подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации, а также на официальном сайте Фонда государственного имущества Украины в течение 30 календарных дней после утверждения органом приватизации результатов продаж или в течение 30 календарных дней со дня заключения договора купли-продажи и подается соответствующему органу исполнительной власти, в управлении которого находился объект.

3. Фонд государственного имущества Украины обеспечивает изучение спроса на объекты приватизации, динамики спроса и способствует его формированию путем повышения уровня информированности покупателей в результате обнародования в средствах массовой информации соответствующих материалов, участия в экономических форумах, выставках, конференциях.

4. В информационном сообщении о продаже государственного имущества, кроме продажи пакета акций (долей, паев), обязательно указываются:

• наименование объекта приватизации, его местонахождение;
• идентификационный код согласно ЕГРПОУ;
• объем и основная номенклатура продукции (работ, услуг), в том числе экспортной;
• количество и состав рабочих мест;
• баланс активов и пассивов, стоимость собственного капитала, отчет о финансовых результатах, о движении средств, другие сведения, характеризующие финансово-имущественное состояние объекта приватизации за последние три года;
• данные о зданиях (сооружениях, нежилых помещений) и земельный участок государственной собственности, на котором расположен объект (местоположение, площадь земельного участка, его целевое назначение), функциональное использование зданий (сооружений, нежилых помещений) и условия пользования ими;
• сведения об объемах выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образование и размещение отходов, состояние земельного участка государственной собственности, природоохранного оборудования и сооружений, информация об уплате экологических сборов и платежей (при их наличии) и т.д.;
• начальная цена объекта, условия его продажи и эксплуатации;
• сумма средств, вносимой покупателями (в размере 10 процентов от начальной цены объекта);
• наименование учреждения банка, его адрес и номер счета, открытого для проведения расчетов за приобретенные объекты;
• конечный срок принятия заявления об участии в аукционе, конкурсе;
• время и место проведения осмотра объекта;
• дата, время и место проведения аукциона, конкурса;
• иные сведения (по решению государственного органа приватизации).

5. К информационного сообщения о продаже пакета акций (долей, паев) хозяйственного общества включаются следующие сведения:

• идентификационный код общества согласно ЕГРПОУ;
• наименования общества;
• местонахождение общества;
• размер уставного капитала общества;
• количество акций (размер пая, доли), предлагаемых к продаже (в том числе в процентах уставного капитала);
• номинальную стоимость одной акции (пая, доли);
• площадь земельного участка;
• среднеучетной численности работников;
• объем реализации продукции хозяйственного общества по итогам последних трех лет;
• монопольное (доминирующее) положение на товарных рынках;
• показатели экономической деятельности, в том числе баланс активов и пассивов, рентабельность, стоимость собственного капитала, величине чистой прибыли за последние три года;
• объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образование и размещение отходов, состояние земельного участка, природоохранного оборудования и сооружений, информация об уплате экологических сборов и платежей (при их наличии) и т.д.;
• дату, время и место проведения продажи;
• начальную цену объекта, условия продажи;
• размер пакета акций, подлежащего закреплению (закреплено) в государственной собственности;
• иные сведения (по решению государственного органа приватизации).

6. Конкурс по продаже пакетов акций объектов группы Г проводится не ранее чем через 30 дней, но не позднее 45 дней после опубликования информации в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации, и на официальном веб-сайте Фонда государственного имущества Украины.

Другие конкурсы, аукционы по продаже объектов приватизации и продажи акций на фондовых биржах проводятся не ранее чем через 20 дней после опубликования информации в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации, и на официальном веб-сайте Фонда государственного имущества Украины.

7. Типовой перечень сведений для различных способов продажи, обязательный для публикации в официальных печатных изданиях государственных органов приватизации, порядок представления таких сведений устанавливает Фонд государственного имущества Украины.