Закон Украины о планировании и застройке территорий
Раздел I - Общие положения
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
- территория - часть земной поверхности в определенных пределах (границах) со свойственными ей географическим положением, природными и созданными деятельностью людей условиями и ресурсами, а также с воздушным пространством и расположенными под ней недрами;
- планирование территорий - процесс регулирования использования территорий, заключающийся в создании и внедрении градостроительной документации, принятии и реализации соответствующих решений;
- градостроительная документация -утвержденные текстовые и графические материалы, которыми регулируются планирование, застройка и другое использование территорий, с учетом которых определяется целевое
назначения земель; - проектная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства;
- Генеральная схема планирования территории Украины - градостроительная документация, определяющая концептуальные решения планирования и использования территории Украины;
- схема планирования территории - градостроительная документация, определяющая принципиальные решения планирования, застройки и иного использования соответствующих территорий административно-территориальных единиц, их отдельных частей;
- генеральный план населенного пункта - градостроительная документация, определяющая принципиальные решения развития, планирования, застройки и иного использования территории населенного пункта;
- детальный план территории - градостроительная документация, определяет зонирование территорий, расположение красных линий, других линий регулирования застройки, зон, в которых устанавливаются планировочные ограничения, размещения и функциональное назначение объектов градостроительства, виды застройки для отдельных районов, микрорайонов, кварталов и районов реконструкции существующей застройки населенных пунктов;
- проект застройки территорий - документация, сочетающая свойства градостроительной и проектной документации, которая разрабатывается для строительства комплексов зданий и сооружений;
- объекты планирования - территория Украины, территории административно-территориальных единиц или их части либо отдельные земельные участки;
- субъекты планирования - органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица;
- региональные правила застройки - нормативно-правовой акт, которым устанавливается общий для территорий и населенных пунктов области, Автономной Республики Крым (кроме городов Киева и Севастополя, городов республиканского значения Автономной Республики Крым, городов областного значения) порядок планирования, застройки и иного использования территорий и отдельных земельных участков;
- местные правила застройки - нормативно-правовой акт, которым устанавливается порядок планирования и застройки и иного использования территорий, отдельных земельных участков, а также перечень всех допустимых видов, условий и ограничений застройки и иного использования территорий и отдельных земельных участков в пределах зон, определенных планом зонирования;
- инженерно-транспортная инфраструктура - комплекс инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций;
- красные линии - определенные в градостроительной документации относительно пунктов геодезической сети границы существующих и запроектированных улиц, дорог, площадей, которые отграничивают территории микрорайонов, кварталов и территории иного назначения;
- линии регулирования застройки - определенные в градостроительной документации границы размещения зданий и сооружений относительно красных линий, границ отдельных земельных участков, природных границ и других территорий.
- градостроительное обоснование - вид градостроительной документации, в которой согласно государственным строительным и другим нормам, стандартов и правил, положений градостроительной документации определяются градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (объекта строительства), обязательные для учета при отводе земельного участка и / или проектировании этого объекта;
- намерении застройки (земельного участка, территории) - заявление (ходатайство) физического или юридического лица, поданная в установленном законодательством порядке по застройке земельного участка или определенной территории с указанием назначения здания, сооружения и ориентировочных характеристик застройки;
- заказчик - физическое или юридическое лицо, имеющее в собственности или в пользовании земельный участок и подала в установленном законодательством порядке заявление (ходатайство) о ее застройки для осуществления строительства или изменения (в том числе путем сноса) объекта градостроительства;
- общественное обсуждение - процедура, направленная на учет законных интересов физических и юридических лиц, территориальных общин и государства при планировании и застройке территорий в соответствии с требованиями настоящего Закона;
- общественные слушания - форма общественного обсуждения проекта градостроительной документации, местных правил застройки;
- согласительная комиссия - комиссия, образующегося при проведение общественных слушаний для рассмотрения предложений (замечаний) физических и юридических лиц, территориальных общин и государства к проекта градостроительной документации, местных правил застройки и для принятия согласованных решений;
- проектная декларация - этот термин используется в значении Закон Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью".
Статья 2. Основные задачи планирования и застройки территорий
Основными задачами планирования и застройки территорий являются:
- обоснование будущих потребностей и определение преимущественных направлений использования территорий;
- учет государственных, общественных и частных интересов при планировании, застройке и ином использовании территорий;
- обоснование распределения земель по целевому назначению и использования территорий для градостроительных нужд;
- обеспечение рационального расселения и определения направлений устойчивого развития населенных пунктов;
- определение и рациональное расположение территорий жилищной и общественной застройки, промышленных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других территорий и объектов;
- обоснование и установление режима рационального использования земель и застройки территорий, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность;
- определение, изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для градостроительных нужд на основе градостроительной документации в пределах, определенных законом;
- определение территорий, имеющих особую экологическую, научную, эстетическую, историко-культурную ценность, установление предусмотренных законодательством ограничений на их планирование, застройку и иное использование;
- охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
- регулирование застройки населенных пунктов и других территорий.
Статья 3. Организация планирования территорий
Планирование территорий осуществляется на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Планирование территорий осуществляется соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Планирование и застройка отдельных земельных участков, принадлежащих на праве собственности либо праве пользования, осуществляется их собственниками либо пользователями в установленном законодательством порядке.
Решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам застройки и иного использования территорий, выбора, изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков для градостроительных нужд принимаются в пределах, определенных законом в соответствии с градостроительной документацией по согласованию со специально уполномоченными органами по вопросам градостроительства и архитектуры.
Решения органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам застройки и иного использования территорий, принятые в пределах полномочий, определенных законом, являются обязательными для субъектов градостроительства.
Проведение экспертизы градостроительной и проектной документации осуществляется в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 4. Финансирование работ по планированию территорий
Финансирование работ по планированию территорий на общегосударственном уровне, разработка экспериментальной градостроительной документации для населенных пунктов и других территорий Украины, разработка нормативных документов по вопросам планирования и застройки территорий, проведение наиболее важных научно-исследовательских работ осуществляются за счет средств Государственного бюджета Украины.
Финансирование работ по планированию территории Автономной Республики Крым, областей, районов, населенных пунктов и других частей их территории может осуществляться за счет средств республиканского бюджета Автономной Республики Крым или соответствующих местных бюджетов и предусматриваться в них отдельной строкой.
Финансирование работ по планированию отдельных земельных участков, на которых физические либо юридические лица намереваются осуществить новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт объектов градостроительства или благоустройство территорий, осуществляется, как правило, за счет средств этих лиц.
Финансирование работ по планированию территорий, отдельных земельных участков может осуществляться за счет других источников, не запрещенных законом.
