Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной

Текст Соглашения ЕС и Украины будет опубликован в ближайшее время

Редакция портала приглашаем юристов и экономистов к сотрудничеству: редакция готова опубликовать критические и аналитические комментарии специалистов к отдельным разделам, главам и статьями Соглашения с ЕС. Отправить комментарии можно на

Предисловие к Соглашению с ЕС

Даже поверхностный анализ Соглашения об Ассоциации Украины и ЕС показывает, что его подписание невозможно без изменения Конституции из-за несоответствия Соглашения с ЕС основным принципам государственности (суверенитет, государственный строй, принцип народовластия и верховенства права, права и свободы человека), зафиксированным Конституцией в ст. 1, 2, 5, 8. И есть другие несоответствия.

Наиболее важные функции государства (ч.1 ст.17 Конституции) это защита суверенитета, территориальной целостности, обеспечение экономической безопасности, однако ст.460-470 Соглашения с ЕС предусматривает создание международных, надгосударственных органов с широкими полномочиями по управлению Украиной, в вопросах политики и экономики – Совет и Комитет Ассоциации (ст.460-462 Соглашения с ЕС):

1. Совет Ассоциации (орган контроля и мониторинга исполнения соглашения с ЕС) состоит:
   • из членов правительства Украины (на уровне исполнительной власти – министры)
   • из членов Совета Ассоциации и членов Европейской Комиссии.
2. Комитет Ассоциации состоит из высших должностных лиц представителей стран-членов ЕС (ч.2, ст.464)

Полномочия совета Ассоциации и Комитета Ассоциации:

• принимать решения (обязательные для Украины) в рамках сферы действия Соглашения (ч.1, ст.463), а также передавать любое из своих полномочий Комитету Ассоциации, в том числе право принимать решения обязательные для исполнения Украиной (ч.2, ст.465)
• вносить поправки в Приложения к Соглашению с ЕС, регламентирующие, в т.ч. вопросы налогообложения, предпринимательства, социальной политики, здравоохранения, образования, импортных квот, пошлин, связи и транспорт. Только этот пункт содержит несколько противоречий:
  • противоречит ст. 6 Конституции Украины, где сказано, что «государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную», а Соглашение дает надгосударственным органам полномочия и функции законодательной власти Украины.
  • противоречит ст.92 Конституции – в которой закреплено, что все эти важнейшие вопросы определяются или устанавливаются исключительно законами Украины
  • противоречит п.3 части 1, ст.85 Конституции - принятие законов это компетенция Верховной Рады.

Обязательность решений вышеуказанных органов, во всех смыслах устанавливает принцип их высшей юридической силы над законами Украины, что аннигилирует народный и государственный суверенитет Украины. По-простому, правительство Украины не сможет принимать самостоятельные решения.

Противоречит ст.22,55 и 124 Конституции, принципам правосудия Украины и сужает объем прав и свобод украинских граждан еще один «сюрприз» - дополнение системы юрисдикции Украины международным уголовным правосудием, как дополнительным институтом уголовного преследования (Соглашение о Римском статусе Международного уголовного суда) - (ч.3, ст.24 Соглашения с ЕС).

Конституционный Суд Украины 11 июля 2001 года, решением № 3-в, признал Международный уголовный суд дополняющим систему национальной судебной системы Украины и указал, что такое дополнение не предусмотрено разделом VIII «Правосудие» Конституции. И присоединение к этому Статуту возможно только после изменения Конституции. Решение суда окончательно и обжалованию не подлежит.

Статья 8 Соглашения с ЕС обязывает стороны ратифицировать и реализовать Римский статут Международного уголовного суда (МУС) 1998 года и его инструментов. Это прямое вторжение в компетенцию высшего законодательного органа государства, который уполномочен принимать решения о ратификации международных договоров в соответствии со статьей 9 Конституции. Реализация таких положений Соглашения с ЕС создает реальную угрозу посягательства на государственный суверенитет.

Украина как, государство и народ, как суверен власти, стоят перед обязательным условием изменить главные принципы и положения своей Конституции, т.к. предписания Соглашения с ЕС, противоречат статьям 1,2, 5, 6, 8, 9, 17, 22, 55, 85, 92, 124 и 150 Конституции Украины, а их реализация связана с уменьшением объема прав и свобод граждан Украины.

Содержание Соглашения об ассоциации между Украиной,
с одной стороны, и Европейским Союзом и его
государствами-членами с другой стороны

Преамбула

Раздел I – Общие принципы

Раздел II - Политический диалог и реформа, политическое сотрудничество и управление в области внешней политики и безопасности

Раздел III - Правосудие, свобода и безопасность

Раздел IV - Торговля и связанные с торговлей вопросы.  + Приложения к Разделу 4 - 70 документов.

• Глава 1 - Национальный режим и доступ товаров на рынки
  • Часть 1 – Общие положения
  • Часть 2 – Отмена таможенных пошлин, сборов и прочих платежей
  • Часть 3 – Нетарифные меры
  • Часть 4 – Специфические положения  относительно товаров
  • Часть 5 – Административное сотрудничество и сотрудничество с третьими странами
• Глава 2 - Способы защиты торговли
  • Часть 1 – Глобальные защитные меры
  • Часть 2 – Защитные меры по легковым автомобилям
  • Часть 3
  • Часть 4 – Антидемпинговые и компенсационные меры
  • Часть 5
  • Часть 6 – Институциональные положения
  • Часть 7 – Положения относительно разрешения споров
• Глава 3 – Технические барьеры в торговле
• Глава 4 – Санитарные и фитосанитарные меры
• Глава 5 – Таможенные вопросы и поддержка торговли
• Глава 6 – Основание предпринимательской деятельности, торговля услугами и электронная торговля
  • Часть 1 – Общие положения
  • Часть 2 – Основание предпринимательской деятельности
  • Часть 3 – Трансграничное предоставление услуг
  • Часть 4 – Временное присутствие физических лиц в целях экономической деятельности
  • Часть 5 – Нормативно-правовая база
    • Подраздел 1 – Национальное регулирование
    • Подраздел 2 – Положения общего применения
    • Подраздел 3 – Компьютерные услуги
    • Подраздел 4 – Почтовые и курьерские услуги
    • Подраздел 5 – Телекоммуникационные услуги
    • Подраздел 6 – Финансовые услуги
    • Подраздел 7 – Транспортные услуги
  • Раздел 6 – Электронная торговля
  • Раздел 7 – Исключения
• Глава 7 – Текущие платежи и движение капитала
• Глава 8 – Государственные закупки
• Глава 9 – Интеллектуальная собственность
  • Раздел 1 – Общие положения
  • Раздел 2 – Стандарты, касающиеся прав интеллектуальной собственности
    • Подраздел 1 – Авторское право исмежные права
    • Подраздел 2 – Товарные марки
    • Подраздел 3 – Географические указания
    • Подраздел 4 – Промышленные образцы
    • Подраздел 5 – Патенты
    • Подраздел 6 – Топологии интегральных микросхем
    • Подраздел 7 – Другие положения  (сорта растений, генетические ресурсы, традиционные знания и фольклор)
  • Раздел 3 –Защита прав интеллектуальной собственности
    • Подраздел 1 – Гражданские меры, процедуры и средства защиты
    • Подраздел 2 – Ответственность поставщиков посреднических услуг
    • Подраздел 3 – Другие положения (ст.ст. меры пограничного контроля, кодексы поведения и судебное сотрудничество, а также сотрудничество)
• Глава 10 - Конкуренция
  • Раздел 1 – Антимонопольные действия и слияние
  • Раздел 2 – Государственная помощь
• Глава 11 – Вопросы, связанные с торговлей энергоносителями
• Глава 12 – Прозрачность
• Глава 13 – Торговля и устойчивое развитие
• Глава 14 – Урегулирование споров
  • Часть 1 – Третейская стадия процесса решения спора
  • Часть 2 – Исполнение
  • Часть 3 – Общие положения
  • Часть 4 – Общие положения
• Глава 15 – Механизм посредничества
  • Часть 1 – Процедура в рамках механизма посредничества
  • Часть 2 – Исполнение (Имплементация)
  • Часть 3 – Общие положения

Раздел V - Экономическое и отраслевое сотрудничество. + Приложения к Разделу 5 - 18 документов

• Глава 1 – Сотрудничество в сфере энергетики, включая ядерную энергетику
• Глава 2 – Макроэкономическое сотрудничество
• Глава 3 – Управление государственными финансами: бюджетная политика, внутренний контроль и внешний аудит
• Глава 4 – Налогообложение
• Глава 5 – Статистика
• Глава 6 – Охрана окружающей среды
• Глава 7 – Транспорт
• Глава 8 – Космос
• Глава 9 – Сотрудничество в сфере науки и технологий
• Глава 10 – Политика в области промышленности и предпринимательства
• Глава 11 – Сотрудничество в добывающей и металлургической отраслях
• Глава 12 – Финансовые услуги
• Глава 13 – Законодательство о создании и деятельности компаний, корпоративному управлению, бухгалтерскому учету и аудиту
• Глава 14 – Информационное общество
• Глава 15 – Политика в вопросах аудиовизуальной отрасли
• Глава 16 – Туризм
• Глава 17 – Развитие сельского хозяйства и сельских территорий
• Глава 18 – Политика в сфере рыболовства и морская политика
  • Раздел 1 – Политика в сфере рыболовства
  • Раздел 2 – Морская политика
  • Раздел 3 – Постоянный диалог по вопросам рыболовства и морской политике
• Глава 19 – Река Дунай
• Глава 20 – Защита прав потребителей
• Глава 21 – Сотрудничество в сфере занятости, социальной политики и предоставления равных возможностей
• Глава 22 – Общественное здоровье
• Глава 23 – Образование и обучение, молодежная политика
• Глава 24 – Культура
• Глава 25 – Сотрудничество в области спорта и физической культуры
• Глава 26 – Сотрудничество в вопросах гражданского общества
• Глава 27 – Трансграничное и межрегиональное сотрудничество
• Глава 28 – Участие в программах и агентствах Европейского Союза

Раздел VI – Финансовое сотрудничество и положения по противодействию мошенничеству

Раздел VII – Институциональные, общие и заключительные положения

• Глава 1 – Институционная структура
• Глава 2 – Общие и заключительные положения

Приложения к Соглашению об Ассоциации с ЕС

• Приложения к Разделу 4 - "Вопросы, связанные с торговлей" - 70 документов
• Приложения к Разделу 5 - "Экономическое и отраслевое сотрудничество - 18 документов
• Протоколы - 3 документа
• Совместная декларация о соглашениях с другими странами