Раздел II - Система государственного регулирования в области авиации и использования воздушного пространства Украины
Статья 4. Государственное регулирование деятельности в области авиации и использования воздушного пространства Украины
1. Украина как государство, которое присоединилось к Конвенции о международной гражданской авиации, несет ответственность за выполнение международных обязательств, которые вытекают из Конвенции, и по гарантии и создание условий безопасности для общества, защиты интересов при осуществлении деятельности в области гражданской авиации и использования воздушного пространства Украина.
2. Государственное регулирование деятельности в области авиации и использования воздушного пространства Украины состоит в формировании государственной политики и стратегии развития, определении задач, функций, условий деятельности в области авиации и использования воздушного пространства Украины, применении мер безопасности авиации, принятии общеобязательных авиационных правил Украины, в осуществлении государственного контроля за их выполнением и установке ответственности за их нарушение.
3. Президент Украины и Кабинет Министров Украины обеспечивают реализацию государственной политики развития авиации Украина согласно Конституции и законов Украины.
4. Авиация подразделяется на гражданскую и государственную авиацию.
Гражданская авиация удовлетворяет потребности государства и граждан в воздушных перевозках и авиационных работах и выполнении полетов в частных целях и делится на коммерческую авиацию и авиацию общего назначения.
Государственная авиация использует воздушные суда в целях обеспечения национальной безопасности и обороны государства и защиты населения, возлагаются на Вооруженные Силы Украины, другие военные формирования, образованные в соответствии с законами Украины, органы Национальной полиции, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданской защиты, органы охраны государственной границы Украины, таможенные органы.
5. Государственное регулирование в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства Украины осуществляют в пределах полномочий:
- центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере транспорта;
- центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в области гражданской авиации (далее - уполномоченный орган по вопросам гражданской авиации)
- национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере транспорта.
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере транспорта, определяет приоритетные направления и меры по формированию государственной политики в сфере авиационного транспорта и использования воздушного пространства Украины и обеспечивает нормативно-правовое регулирование в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса..
6. Уполномоченным органом исполнительной власти в области государственной авиации является Министерство обороны Украины.
7. На уполномоченный орган по вопросам гражданской авиации и Министерство обороны Украины в пределах их полномочий возлагаются вопросы регулирования использования воздушного пространства Украины.
8. Расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами Украины и иностранными гражданскими воздушными судами, фактов нарушения порядка использования воздушного пространства Украины возлагается на специализированное экспертное учреждение по расследованию авиационных происшествий.
9. Авиационная деятельность, связанная с использованием воздушных судов, которые определены в части восьмой статьи 39 настоящего Кодекса, регулируется соответствующими федерациями.
Статья 5. Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации
1. Уполномоченный орган по вопросам гражданской авиации реализует государственную политику и стратегию развития авиации Украины, осуществляет государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации по следующим направлениям:
- осуществление комплексных мероприятий по обеспечению безопасности полетов, авиационной, экологической, экономической и информационной безопасности;
- создание условий для развития авиационной деятельности, воздушных перевозок и их обслуживание, выполнение авиационных работ и полетов авиации общего назначения;
- организация использования воздушного пространства Украины;
- представительство Украины в международных организациях гражданской авиации и в международных отношениях по вопросам гражданской авиации.
2. Направления, определенные в пунктах 1-3 части первой настоящей статьи, реализуются уполномоченным органом по вопросам гражданской авиации путем:
- разработка, принятие и внедрение авиационных правил Украины;
- сертификации субъектов и объектов авиационной деятельности;
- лицензирование хозяйственной деятельности по предоставлению услуг перевозки пассажиров и / или грузов воздушным транспортом и предоставления прав на эксплуатацию воздушных линий и назначений авиаперевозчикам;
- осуществление постоянного надзора и инспектирования соблюдения установленных законодательством, в том числе авиационными правилами Украина, требований.
- расследования актов незаконного вмешательства
3. Уполномоченный орган по вопросам гражданской авиации является уполномоченным и независимым органом по обеспечению использования воздушного пространства Украины субъектами авиационной деятельности, надзора за обеспечением аэронавигационного обслуживания.
4. С целью принятия мер по обеспечению безопасности авиации уполномоченный орган по вопросам гражданской авиации взаимодействует с правоохранительными органами, органами исполнительной власти.
Статья 6. Полномочия руководителя уполномоченного органа по вопросам гражданской авиации
1. Руководитель уполномоченного органа по вопросам гражданской авиации осуществляет в пределах и способом, определенные законом, такие полномочия:
- организация мероприятий по безопасности авиации;
- организация разработки проектов авиационных правил Украины и утверждение их в установленном порядке;
- запреты, отмены, временное прекращение или изменение выполнение любых видов полетов и авиационной деятельности в случае обнаружения угрозы безопасности полетов или их несоответствия установленным стандартам и авиационным правилам Украины;
- введение ограничений по срокам эксплуатации воздушных судов;
- регулирование использования воздушного пространства Украины и его распределения в интересах национальной экономики и безопасности;
- регулирование вопросов аэронавигационного обслуживания;
- регулирование объединенной гражданско-военной системы организации воздушного движения и ее развития;
- сертификация и одобрение субъектов и объектов авиационной деятельности с изданием соответствующих сертификатов;
- регистрация и учет объектов авиационной деятельности, ведение государственных реестров гражданских воздушных судов и аэродромов;
- определение требований относительно предоставления метеорологического обслуживания на аэродромах и маршрутах обслуживания воздушного движения;
- организация поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
- проведение проверки и инспектирования субъектов и объектов авиационной деятельности для определения соответствия осуществление контроля за соблюдением требований авиационных правил Украина, распорядительных документов и условий одобрения, включая проверку воздушных судов иностранных государств при выполнении ими полетов над территорией Украины;
- привлечение к ответственности путем наложения взысканий на субъектов авиационной деятельности за нарушение авиационных правил Украины, других требований законодательства в соответствии с законом;
- выдача лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и / или грузов воздушным транспортом, предоставление прав на эксплуатацию воздушных линий и назначений авиаперевозчикам;
- обеспечение условий для деятельности Украины в Международной организации гражданской авиации, других международных организациях, содействие развитию международных связей в сфере авиационной деятельности, участие в международных конференциях и мероприятиях по деятельности гражданской авиации;
- разработка проектов международных договоров Украины, подготовка предложений по их заключению и денонсации;
- координация работ, связанных с обеспечением единства измерений, осуществлением метрологического контроля и надзора в области гражданской авиации в единой системе метрологического обеспечения Украина.
- организация расследования актов незаконного вмешательства
Статья 7. Государственное регулирование деятельности в области государственной авиации
1. Уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области государственной авиации является Министерство обороны Украины.
2. Министерство обороны Украины регулирует вопросы государственной авиации в части регистрации и допуска государственных воздушных судов и летательных аппаратов, аэродромов и взлетно-посадочных площадок, поддержание летной пригодности государственных воздушных судов, допуска авиационного персонала к выполнению полетов и проведение работ по обеспечению полетов, охраны воздушных судов, выполнения и обеспечения полетов, поиска и спасания, испытания и принятия в эксплуатацию новых типов воздушных судов, предназначенных для использования в государственной авиации, и осуществляет нормативно-правовое регулирование указанных вопросов по согласованию с заинтересованными центральными органами исполнительной власти, эксплуатирующие государственные воздушные суда.
3. Если разработчик, производитель не выполняет своих обязанностей по сопровождению эксплуатации изделий авиационной техники, компонентов и оборудования, поддержания их летной годности, Министерство обороны Украины принимает необходимые меры для обеспечения безопасности полетов и поддержание летной пригодности государственных воздушных судов путем:
- запрета эксплуатации экземпляров или типа изделий авиационной техники, компонентов и оборудования;
- принятие ответственности на себя за выполнение вышеуказанных функций;
- определение ответственной организации за выполнение таких функций.
Статья 8. Государственное регулирование использования воздушного пространства Украины
1. Реализацию государственной политики в сфере использования воздушного пространства Украины на основании совместных решений обеспечивают уполномоченный орган по вопросам гражданской авиации и Министерство обороны Украины по следующим направлениям:
- обеспечение условий для деятельности национальных и международных пользователей воздушного пространства Украины;
- внедрение государственной политики по использованию воздушного пространства Украины;
- разработка правил и процедур гражданско-военного координации при организации воздушного движения;
- осуществление контроля за соблюдением порядка и правил использования воздушного пространства Украины;
- обеспечение деятельности и развития объединенной гражданско-военной системы организации воздушного движения Украины.
2. Реализация государственной политики по оборонным вопросам, связанные с использованием воздушного пространства Украины и защитой суверенитета государства, относится к компетенции Министерства обороны Украина.
Статья 9. Расследование авиационных происшествий, инцидентов и чрезвычайных происшествий
1. Расследование авиационных происшествий, инцидентов и чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами и летательными аппаратами Украины и иностранными гражданскими воздушными судами, которые произошли на территории Украины, а также нарушение требований по использованию воздушного пространства Украины осуществляет специализированное экспертное учреждение по расследованию авиационных происшествий, который образуется и статус которого определяется Кабинетом Министров Украины (далее - экспертная организация по расследованию авиационных происшествий).
2. Экспертная организация по расследованию авиационных событий может быть в подчинении или иным образом зависит от уполномоченного органа по вопросам гражданской авиации.
3. Финансирование деятельности Экспертного учреждения по расследованию авиационных происшествий осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины и других источников, предусмотренных законодательством.
