Раздел 1 - Кодекса о недрах Украины

Глава 1 - Основные положения

Статья 1. Понятие о недрах

Недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 2. Задачи Кодекса Украины о недрах

Задачей Кодекса Украины о недрах является регулирование горных отношений с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирование при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей природной среды, а также охрана прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Статья 3. Законодательство о недрах

Горные отношения в Украине регулируются Конституцией Украины, Законом Украины "Об охране окружающей природной среды", этим Кодексом и другими актами законодательства Украины, которые издаются в соответствии с ними.

Особенности пользования недрами при выполнении соглашения о разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запретом (остановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений, регулируются Законом Украины "О соглашениях о распределении продукции "

Земельные, лесные и водные отношения регулируются соответствующим законодательством Украины.

Статья 3-1. Особенности применения норм настоящего Кодекса

Если законами о пользовании нефтегазоносными недрами, в частности Законом Украины "О нефти и газе", Законом Украины "О газе (метане) угольных месторождений" и Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции", установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены в этом кодексе, то применяются нормы этих законов.

Статья 4. Собственность на недра

Недра являются исключительной собственностью Украинского народа и предоставляются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности Украинского народа на недры, являются недействительными. Украинский народ осуществляет право собственности на недры через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные Советы народных депутатов.

Отдельные полномочия относительно распоряжения недрами законодательством Украины могут предоставляться соответствующим органам государственной исполнительной власти.

Статья 5. Государственный фонд недр и государственный фонд месторождений полезных ископаемых

Государственный фонд недр включает как используемые участки недр, так и участки недр, не привлеченные к использованию, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Месторождения полезных ископаемых - это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования.

Техногенные месторождения полезных ископаемых - это места, где накопились отходы добычи, обогащения и переработки минерального сырья, запасы которых оценены и имеют промышленное значение. Такие месторождения могут возникнуть также вследствие потерь при хранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.

Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, а все предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых - резерв этого фонда.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых является частью государственного фонда недр.

Государственный фонд месторождений полезных ископаемых формируется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр и резервов этого фонда.

Государственный фонд недр формируется Государственным комитетом Украины по геологии и использованию недр совместно с центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда.

Статья 6. Виды полезных ископаемых

Полезные ископаемые по своему значению делятся на полезные ископаемые общегосударственного и местного значения. Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общегосударственного и местного значения осуществляется Кабинетом Министров Украины по предоставлению Государственного комитета Украины по геологии и использованию недр.

Статья 7. Компетенция Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений

К веданию Верховной Рады Украины в сфере регулирования горных отношений принадлежит:

законодательное регулирование горных отношений;
определение основных направлений государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр;
утверждение перечня участков недр, представляющих особую научную, культурную или природно-заповедная ценность и не могут предоставляться в пользование на условиях соглашений о распределении продукции;
разрешение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в соответствии с Конституцией Украины.

Статья 8. Компетенция Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр

К ведению Кабинета Министров Украины в области геологического изучения, использования и охраны недр относятся:

1) реализация государственной политики в сфере регулирования горных отношений;
2) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, использованием и охраной недр, а также за образованием и использованием техногенных месторождений и переработкой минерального сырья;
3) определение порядка деятельности органов исполнительной власти в области использования и охраны недр, координация их деятельности;
4) обеспечение разработки общегосударственных и региональных программ в области геологического изучения, использования и охраны недр;
5) определение темпов использования, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;
6) определение порядка использования недр и их охраны, разработки и утверждения соответствующих стандартов, норм и правил;
7) установление сбора за выдачу специальных разрешений на пользование недрами;
8) создание единой системы Государственного информационного геологического фонда и определение порядка распоряжения геологической информацией;
9) организация государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых;
10) решение вопросов использования недр для складирования и захоронения отходов производства и других вредных веществ;
12) определение критериев признания запасов полезных ископаемых незначительными;
13) заключение соглашений о разделе продукции;
14) Пункт 14 статьи 8 исключен на основании Закона № 5456-VI от 16.10.2012
15) заключение соглашений о разделе продукции по использованию участков недр в исключительной (морской) экономической зоне, на континентальном шельфе Украины;
15-1) утверждение перечня участков недр, представляющих особую научную, культурную или природно-заповедную ценность и не могут предоставляться в пользование на условиях соглашений о разделе продукции;
15-2) утверждение форм отчета о платежах в пользу государства, консолидированного отчета о платежах в пользу государства, отчета о полученных платежах, подаваемых субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в добывающих отраслях, и получателями платежей;
16) решение других вопросов в области управления и контроля за использованием и охраной недр.

Статья 9. Компетенция Верховной Рады Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений

К компетенции Верховной Рады Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:

распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;
Пункт 2 статьи 9 исключен на основании Закона № 3959-VI от 21.10.2011
разработка, утверждение и выполнение местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
объявление геологических объектов, представляющих научную или культурную ценность, объектами природно-заповедного фонда местного значение;
решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.

Статья 9-1. Компетенция областных, Киевской и Севастопольского городских советов в сфере регулирования горных отношений

К компетенции областных, Киевской и Севастопольской городских советов в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:

предоставление недр в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;
Пункт 2 статьи 9-1 исключена на основании Закона № 3959-VI от 21.10.2011
Пункт 3 статьи 9-1 исключена на основании Закона № 402-IX от 19.12.2019
распределение между соответствующими местными бюджетами платы за пользование недрами;
разработка, утверждение и выполнение местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
объявления геологических объектов, представляющих научную или культурную ценность, объектами природно-заповедного фонда местного значение;
прекращение права на пользование участком недр в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;
осуществление контроля за использованием и охраной недр;
решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.

Статья 9-2. Компетенция Совета министров Автономной Республики Крым в сфере регулирования горных отношений

В компетенцию Совета министров Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит:

предоставление недр в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;
Пункт 2 статьи 9-2 исключена на основании Закона № 402-IX от 19.12.2019
разработка и обеспечение выполнения местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
прекращение права пользования участком недр в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;
осуществление контроля за использованием и охраной недр;
решение других вопросов в сфере регулирования горных отношений, определенных законом.

Статья 10. Компетенция сельских, поселковых, городских и районных советов, и советов объединенных территориальных общин в сфере регулирования горных отношений

К ведению сельских, поселковых, городских и районных советов и советов объединенных территориальных общин на их территории в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами, относятся:

согласование предоставлении недр в пользование с целью геологического изучения, разработки месторождений полезных ископаемых местного значения;
реализация местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
ограничение деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях и в порядке, предусмотренных этим Кодексом;
осуществление контроля за использованием и охраной недр;
разрешение других вопросов в сфере регулирования горных отношений в пределах своей компетенции.

Статья 11. Органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр

Государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр осуществляют Кабинет Министров Украины, центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны окружающей естественной среды, центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда, органы власти Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти, другие государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Украины.

Органы, осуществляющие государственное управление в области геологического изучения, использования и охраны недр для обеспечения прозрачности в добывающих отраслях обязаны обнародовать информацию в объеме и в порядке, установленных Законом Украины "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях", а также обеспечивать соблюдение гарантий стабильности норм законодательства, регулирующего отношения по пользованию недрами, установленных Законом Украины "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях.

Статья 12. Участие граждан и их объединений в осуществлении мер по рациональному использованию и охране недр

Граждане и их объединения имеют право на участие в разрабатывании и осуществлении мероприятий по вопросам рационального использования и охраны недр, которые осуществляют органы исполнительной власти, органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления.

Глава 2. Предоставление недр в пользование

Статья 13. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранные юридические лица и граждане.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица Украины или других государств, объединения юридических лица, созданные в Украине или за пределами Украины (инвесторы), отвечают требованиям законодательства Украины. Объединение юридических лиц, не являющиеся юридическим лицом, может быть пользователем недр в соответствии с соглашением о разделе продукции при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренными соглашением о разделе продукции

Статья 14. Виды пользования недрами

Недры предоставляются в пользование для:

геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;
добычи полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
создания геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятки природы, лечебные, оздоровительные заведения и др.);
выполнения работ (осуществления деятельности), предусмотренных соглашением о разделе продукции
геологического изучения янтароносном недр, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений с последующей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений)
удовлетворения других потребностей.

Статья 15. Сроки пользования недрами

Недра предоставляются в постоянное или временное пользование.

Постоянным признается пользование недрами без предварительно установленного срока.

Временное пользование недрами может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 50 лет). В случае необходимости срок временного пользования недрами может быть продлен.

Специальное разрешение на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), предоставляется сроком на пять лет.

Течение срока пользования недрами начинается со дня получения специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, если в нем не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о разделе продукции - со дня, указанного в таком соглашении.

Статья 15-1. Оценка воздействия на окружающую среду

Если пользование недрами связано с осуществлением деятельности, определенной Законом Украины "Об оценке влияния на окружающую среду, предоставления их в пользование осуществляется с учетом результатов оценки воздействия на окружающую среду.

Производство планируемой деятельности по добыче полезных ископаемых, предусмотренной Законом Украины "Об оценке воздействия на окружающую среду", на участках янтароносном недр, расположенных на нарушенных земельных участках в соответствии с перечнем и координат, определенных Кабинетом Министров Украины, подлежит обязательной оценке воздействия на окружающую среду с обязательным утверждением проектной документации по проведению рекультивации соответствующего земельного участка в установленном законодательством порядке.

Статья 16. Специальные разрешения на пользование недрами

(Часть первая статьи 16 исключена на основании Закона № 3370-IV от 19.01.2006)

Аукционы по продаже специальных разрешений на пользование недрами производятся путем электронных торгов, осуществляемых с помощью аппаратно-программного комплекса, функционирующего в Интернете и обеспечивает заявителям, участникам и организатору аукциона и центральному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и / или Совету министров Автономной Республики Крым возможность пользоваться сервисами такой системы с автоматическим обменом информацией о процедур проведения аукциона.

Подачи документов на получение, продление специальных разрешений на пользование недрами, их переоформление, внесение в них изменений (в том числе в программу работ) осуществляются заявителем в бумажной или электронной форме через специальный электронный кабинет, который формирует и ведет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, на его официальном сайте в сети Интернет.

Площадь участка недр, на которую предоставляется специальное разрешение на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), не может превышать 10 гектаров.

Информация и документы, представляемые заявителями через электронный кабинет, являются открытыми и публикуются на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Специальные разрешения на пользование недрами предоставляются победителям аукционов, кроме случаев, определенных Кабинетом Министров Украины,центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр или Советом министров Автономной Республики Крым по разработке месторождений полезных ископаемых местного значения на территории Автономной Республики Крым. Порядок проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами и порядок их предоставления устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Предоставление специальных разрешений на пользование недрами осуществляется после предварительного согласования с соответствующим Советом народных депутатов вопрос о предоставлении земельного участка для указанных нужд, кроме случаев, когда в предоставлении земельного участка нет необходимости.

В случае выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, лицами, не указанными в специальном разрешении, ответственность за выполнение условий, предусмотренных специальными разрешениями, несет субъект, получивший специальный разрешение, кроме случаев пользования недрами на условиях соглашений о распределении продукции, заключенных в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о распределении продукции".

По отдельным видам пользования недрами или отдельных пользователей недр могут устанавливаться определенные ограничения, предусмотренные законодательством Украины.

Владелец специального разрешения на пользование недрами не может дарить, продавать или другим способом отчуждать права, предоставленные ему специальным разрешением на пользование недрами, другому или физическому лицу, в том числе передавать их в уставные капиталы создаваемых с его участием субъектов хозяйствования, а также вноситься как вклад в совместную деятельность.

Порядок проведения и условия конкурса на заключение соглашений о разделе продукции определяются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции". Специальное разрешение на пользование недрами на условиях раздела продукции выдается на основании заключенного соглашения о разделе продукции и должно содержать все виды пользования недрами и другие данные и сведения, предусмотренные этим соглашением. Права пользования недрами могут быть переданы третьим лицам одновременно с передачей прав и обязанностей по соглашению о разделе продукции и с обязательным переоформлением специального разрешения на пользование недрами в соответствии с требованиями Закона Украины "О соглашениях о разделе продукции"

Предоставление специальных разрешений на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил целостный имущественный комплекс государственного угледобывающего предприятия в аренду или концессию, осуществляется путем переоформления специальных разрешений на пользование недрами, выданных угледобывающему предприятию государственного сектора экономики, целостный имущественный комплекс которого передано в аренду или концессию, на имя предприятия, который получил целостный имущественный комплекс такого угледобывающего предприятия в аренду или концессию, на срок действия такого специального разрешения и без проведения конкурса (аукциона).

Переоформление специальных разрешений на пользование недрами, внесение к ним изменений, выдача дубликатов, продолжения срока действия специальных разрешений на пользование недрами, остановку их действия или аннулирование, возобновление их действия в случае остановки осуществляются центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в установленном законодательством порядке.

Во время аренды или концессии целостного имущественного комплекса государственного угледобывающего предприятия на период получения арендатором или концессионером специального разрешения на пользование недрами и горного отвода арендатор или концессионер осуществляет добыча угля и (или) лигнита (бурого угля) на объекте, переданном в аренду или концессию, на основании действующего специального разрешения на пользование недрами и горного отвода государственного угледобывающего предприятия, целостный имущественный комплекс которого передано в аренду или концессию, но не более 12 месяцев со дня заключения договора аренды или концессии.

Предоставление специальных разрешений на пользование недрами субъекту, который приватизировал государственное угледобывающее предприятие в соответствии с Законом Украины "Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий", осуществляется путем переоформления специальных разрешений на пользование недрами, предоставленных указанному угледобывающем предприятию, на имя предприятия, который его приватизировал, на срок действия такого специального разрешения и без проведения аукциона

Продление срока действия специальных разрешений на пользование недрами, выданных на участки, расположенные на временно оккупированной территории Украины, осуществляется с учетом особенностей, установленных законом.

Центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивает информационное взаимодействие с Государственным земельным кадастром с целью предоставления через технологические и программные средства Государственного земельного кадастра сведений об участках недр, предоставленные в пользование в соответствии с специальных разрешений на пользование недрами.

Статья 17. Горный отвод

Горным отводом является часть недр, предоставленная пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.

Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения предоставляются территориальными управлениями центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда и подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда.

При предоставлении горных отводов решаются вопрос относительно правильности разделения месторождений полезных ископаемых на отдельные горные отводы с целью предотвращения оставление вне горных отводов менее ценных участков месторождений и не пригодных для самостоятельной разработки, соблюдения требований безопасности во время проведения горных и подрывных работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, отвлечения опасности для людей, имущества и окружающей природной среды.

Порядок предоставления горных отводов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Предоставление горных отводов инвесторам, с которыми заключено соглашение о распределении продукции, осуществляется на основании заключенного соглашения о разделе продукции путем оформления соответствующего акта, форма и содержание которого определяются законодательством Украины.

Не требуют горного отвода пользователи нефтегазоносными и янтароносном недрами, которые получили специальное разрешение на пользование такими недрами.

Статья 18. Предоставление земельных участков для потребностей, связанных с пользованием недрами

Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Украины.

Земельные участки для пользования недрами, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 Кодекса о недрах Украины, предоставляются пользователям недр после получения ими специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами или горных отводов.

Местные Советы при предоставлении земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения одновременно предоставляют в пользование и недра.

Статья 18-1. Предоставление земельных участков для нужд недропользования

В случае если для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых необходимо предоставление в пользование земельных участков государственной или коммунальной собственности, которые на момент проведения аукциона или конкурса по предоставлению недр в пользование сформированы как объект гражданских прав, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять распоряжение такими земельными участками, до начала проведения такого аукциона (конкурса) по представлению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере е логического изучения и рационального использования недр, утверждает перечень земельных участков государственной, коммунальной собственности, расположенных в пределах участка недр, передается в пользование победителю аукциона, конкурса, и которые должны быть переданы ему в пользование для добычи полезных ископаемых. Распоряжение такими земельными участками осуществляется со следующими особенностями:

1) срок действия договоров аренды, эмфитевзиса, суперфиция по таким земельных участков может быть продлен лишь в случае, если они не будут после окончания их срока передаваться в пользование пользователю недр для добычи полезных ископаемых;
2) земельные участки не могут передаваться в собственность (кроме случаев передачи их собственникам расположенных на них зданий, сооружений);
3) земельные участки не могут передаваться в постоянное пользование любому лицу, кроме пользователя недр;
4) земельные участки могут передаваться в аренду на правах эмфитевзиса, суперфиция только на срок до предоставления земельного участка пользователю недр;
5) на земельном участке не может быть установлен земельный сервитут, который делает невозможным использование земельного участка пользователем недр после передачи земельного участка ему в пользование.

Обременения прав на земельный участок, расположенный в пределах участка недр, которая передается в пользование победителю аукциона (конкурса), определенные этой статьей:

действуют в течение срока, определенного решением органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять распоряжение земельным участком, но не более пяти лет;
подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Законом Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений», на основании соответствующего решения органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять распоряжение такими земельными участками.

Статья 19. Предоставление недр в пользование

Недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам только при наличии у них специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.

При заключении соглашений о разделе продукции недра предоставляются в пользование на основании соглашения о разделе продукции с оформлением специального разрешения на пользование недрами и акта о предоставлении горного отвода

Пользование недрами осуществляется без предоставления горного отвода или специального разрешения (лицензии) в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

Учет участков недр, предоставленных в пользование, ведется в единой государственной электронной геоинформационной системе, обеспечения ведения которой осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Порядок ведения единой государственной электронной геоинформационной системы утверждается Кабинетом Министров Украины и должен предусматривать возможность внесения в нее информации о выданных специальные разрешения на пользование недрами и горные отводы, в частности по инициативе пользователей недр.

Статья 20. Предоставление недр для геологического изучения

Для геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, недры предоставляются в пользование без предоставления горного отвода после получения специального разрешения (лицензии) на геологическое изучение недр.

Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения осуществляется с целью уточнения их отдельных горно-геологических и других параметров, выбора рациональных методов добычи минерального сырья на основании проекта этих работ, согласованного с центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда. Добытые во время опытно-промышленной разработки полезные ископаемые подлежат реализации в общем порядке.

Статья 21. Предоставление недр в пользование для добычи подземных вод (кроме минеральных) и разработки месторождений торфа

Надра в пользование для добычи подземных вод (кроме минеральных) и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса, выдаются после предварительного согласования с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Статья 22. Предоставление недр для захоронения отходов производства и других вредных веществ, сброс сточных вод

Предоставление недр для захоронения отходов производства и других вредных веществ, сброс сточных вод допускается в исключительных случаях при соблюдении норм, правил и требований, предусмотренных законодательством Украины.

Недра для указанных целей предоставляются в соответствии со статьей 19 этого Кодекса по результатам специальных исследований и на основании проектов, выполненных по заказу заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 23. Право землевладельцев и землепользователей на добычу полезных ископаемых местного значения, торфа, подземных вод (кроме минеральных) и пользования недрами для других целей

Землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров, а также подземные воды (кроме минеральных) для всех нужд, кроме производства фасованной питьевой воды, по условии, что объем добычи подземных вод по каждому из водозаборов не превышает 300 кубических метров в сутки.

Землевладельцы и землепользователи, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, доля сельскохозяйственного товаропроизводства которых за предыдущий налоговый (отчетный) год равна или превышает 75 процентов, кроме случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в пределах предоставленных им земельных участков имеют право без специальных разрешений и горного отвода добывать подземные воды (кроме минеральных) для сельскохозяйственных, производственных, а также собственных хозяйственно-бытовых нужд.

Добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с применением специальных технических средств, которые могут привести к нежелательным изменениям окружающей природной среды, соглашается с местными советами, Советом министров Автономной Республики Крым и областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.

Глава 3. Права и обязанности пользователей недр

Статья 24. Права и обязанности пользователей недр

Пользователи недр имеют право:

осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и другие работы согласно условиям специального разрешения или соглашения о распределении продукции;
распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если другое не предусмотрено законодательством или условиями специального разрешения;
осуществлять на условиях специального разрешения консервирование предоставленного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части;
на первоочередное продолжение срока временного пользования недрами.
пользоваться дополнительными правами, предусмотренными соглашением о разделе продукции

Пользователи недр обязаны:

1) использовать недры в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;
2) обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;
3) обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей природной среды;
4) приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования в общественном производстве;
4-1) осуществлять подготовку и раскрытие отчетов (консолидированных отчетов) о платежах в пользу государства и информации о заключенных договорах (соглашениях) по пользованию недрами в объеме и порядке, установленных Законом Украины "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях";
5) выполнять другие требования относительно пользования недрами, установленные законодательством Украины и соглашением о распределении продукции.

Права и обязанности пользователя недр возникают со дня получения специального разрешения на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции со дня вступления в силу такого соглашения, если иное не предусмотрено самим соглашением, и действуют до истечения срока действия специального разрешения на пользование недрами или до вступления в законную силу решения суда о досрочном прекращении права пользования недрами (аннулирование специального разрешения на пользование недрами) по основаниям, установленным настоящим Кодексом.

Пользователь недр (инвестор), который получил специальное разрешение на пользование недрами и горный отвод (в случае его необходимости) или заключил соглашение о разделе продукции, имеет исключительное право осуществлять в его пределах пользование недрами в соответствии с этим специального разрешения и соглашения о разделе продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в пределах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр (инвестора), которому он предоставлен. Такое согласие или отказ в ее предоставлении должна быть предоставлена в течение двадцати календарных дней после получения соответствующего письменного запроса. В случае непредоставления никакого ответа в течение указанного времени такое согласие считается оказанной.

В случае получения инвестором по соглашению о распределении продукции отказа от пользователя недр в предоставлении согласия на проведение работ в пределах горного отвода, предоставленного такому пользователю недр для добычи полезных ископаемых, кроме горных отводов для добычи каменного и бурого угля, антрацита и железных металлических руд, независимо от оснований для такого отказа, такое согласие может быть предоставлено специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти из промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора и государственного регулирования в сфере безопасного обращения с взрывными материалами промышленного назначения, при условии, что одновременное пользование недрами несколькими надрокористувачами в пределах одного горного отвода не создаст угрозы жизни и здоровью людей и не нанесет вреда недрам и/или промышленным объектам, размещенным в пределах отмеченного горного отвода.

Статья 25. Защита прав пользователей недр

Права пользователей недрами охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.

Убытки, нанесенные нарушением прав пользователей недрами, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательными актами Украины.

Статья 26. Прекращение права пользования недрами

Право пользования недрами прекращается в случае:

если отпала потребность в пользовании недрами;
окончания установленного срока пользования недрами;
прекращения деятельности пользователей недр, которым они были предоставлены в пользование;
пользования недрами с применением методов и способов, которые отрицательно влияют на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей природной среды или вредных последствий для здоровья населения;
использования недр не для той цели, для которой они были предоставлены, нарушение других требований, предусмотренных разрешением (лицензией) на пользование участком недр;
если пользователь без уважительных причин в течение двух лет а для нефтегазоперспективных площадей и месторождений нефти и газа - 180 календарных дней не приступил к пользованию недрами;
изъятие в установленном законодательством порядке предоставленного в пользование участка недр.

Право пользования недрами прекращается органом, который предоставил недры в пользование, а в случаях, предусмотренных пунктами 4,5,6 этой статьи, в случае несогласия пользователей, - в судебном порядке. При этом вопрос о прекращении права пользования земельным участком решается в установленном земельным законодательством порядке.

Законодательством Украины могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права пользования недрами.

Требования настоящей статьи не применяются к пользователям недрами по
соглашению о разделе продукции. В этом случае право пользования недрами может быть приостановлено, ограничено или временно запрещено (приостановлено) только в случае:

прекращение (в том числе досрочного) действия соглашения о распределении продукции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных таким соглашением;
возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или окружающей среде.

Особенности и условия ограничения или прекращения или временного запрета (остановки) пользования недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции определяются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции"

Статья 27. Лишение землевладельцев и землепользователей права пользования недрами

Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых местного значения, торфа и пресных подземных вод и права пользования недрами для хозяйственных и бытовых потребностей в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на предоставленных им в собственность или пользование земельных участках местными Советами или другими специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Глава 4. Плата за пользование недрами

Статья 28. Плата за пользование недрами

Пользование недрами является платным, кроме случаев, предусмотренных статьей 29 Кодекса о недрах Украины. Плата взимается за пользование недрами в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Плата за пользование недрами взимается в виде:

рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых;
рентная плата за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

(Часть третья статьи 28 исключена на основании Закона № 71-VIII от 28.12.2014)

За выдачу специальных разрешений на пользование недрами взимается соответствующий сбор.

Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и рентная плата за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются Налоговым кодексом Украины.

Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых в соответствии с соглашением о разделе продукции взимается в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции"

Статья 29. исключена

Статья 30. исключена

Статья 31. Распределение платы за пользование недрами

Плата за пользование недрами зачисляется в государственный и местные бюджеты согласно Бюджетного кодекса Украины.

Плата за пользование недрами, которая поступает в бюджет Автономной Республики Крым, в областные бюджеты и городские бюджеты городов Киева и Севастополя, распределяется между местными бюджетами соответственно Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами

Статья 32 исключена на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010

Статья 33 исключена на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010

Статья 34. Плата (сбор) за выдачу специальных разрешений

Размер платы за предоставление специальных разрешений на пользование недрами определяется по результатам аукциона. В случае предоставления разрешения без проведения аукциона взимается сбор, который рассчитывается исходя из начальной цены продажи такого разрешения на аукционе. Начальная цена продажи разрешения на аукционе рассчитывается центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, исходя из стоимости запасов и ресурсов полезных ископаемых месторождений или участков недр в соответствии с методикой, установленной Кабинетом Министров Украины. Начальная цена продажи на аукционе специального разрешения на геологическое изучение янтароносном недр, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей янтаря (промышленной разработкой месторождений), составляет две тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан за 1 гектар соответствующего участка янтароносном недр, предоставляемого на условиях экономического риска (неравномерность залегания янтаря, недостаточность геологической информации и невозможность проведения подсчета ресурсов и запасов полезных ископаемых без о ведение предварительных разведочных и / или добычных работ на определенных территориях), с обязательным последующим утверждением оценки запасов в установленном законодательством порядке.

Не взимается сбор за выдачу специальных разрешений государственным детским специализированным санаторно-курортным учреждениям за осуществление добычи минеральных вод в части, используемой для лечения на их территории.

Статья 35 исключена на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010

Статья 36 исключена на основании Закона № 2756-VI от 02.12.2010

Общие положения