Раздел VI - Бюджетного кодекса Украины
Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Кодекс вступает в силу с 1 января 2011, кроме пункта 2 части второй статьи 60 и пунктов 3 и 5 части второй статьи 61, которые вступают в силу с 1 января 2013, пункта 10 части второй статьи 69, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Пункт 3 части второй статьи 60 настоящего Кодекса действует до 1 января 2013.
2. Признать утратившим силу Бюджетный кодекс Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., N 37-38, ст.189 и последующими изменениями).
3. Установить, что положения части четвертой статьи 17 настоящего Кодекса не применяются при предоставлении государственных гарантий по кредитам (займам) Государственной службы автомобильных дорог Украины и субъектов хозяйствования, обеспечивающих реализацию мероприятий, связанных с организацией и проведением финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине, а также реализация международного проекта "Циклон-4".
4. Установить, что в случае превышения предельной величины, определенной абзацем первым части третьей статьи 18 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января 2011 Верховная Рада Автономной Республики Крым, городской совет обязаны принять меры для приведения объема соответствующего долга в соответствие с положениями настоящего Кодекса в течение трех последующих бюджетных периодов.
4-1. Установить, что:
перераспределение расходов между местными, апелляционными судами в пределах общего объема бюджетных назначений по соответствующей бюджетной программе отдельно по общему и специальному фондам государственного бюджета осуществляется Государственной судебной администрацией Украины по согласованию с Министерством финансов Украины;
перераспределение расходов между местными и / или апелляционными судами по разным бюджетным программам в пределах общего объема бюджетных назначений Государственной судебной администрации Украины осуществляется Государственной судебной администрацией Украины по согласованию с Министерством финансов Украины после проведения перераспределения расходов государственного бюджета в соответствии с частью восьмой статьи 23 настоящего Кодекса.
5. Установить, что положения пункта 1 части первой статьи 69 и пункта 2 части первой статьи 71 настоящего Кодекса применяются с учетом особенностей, определенных Налоговым кодексом Украины для уплаты единого и фиксированного налогов.
5-1. Установить, что экологический налог (кроме налога, взимаемого за образование радиоактивных отходов (включая уже накопленные) и / или временное хранение радиоактивных отходов их производителями сверх установленного особыми условиями лицензии срок) засчитывается в следующих пропорциях:
1) в специальный фонд государственного бюджета:
- в 2011-2012 годах - 30 процентов;
- в 2013 году - 53 процента, из них 33 процента с направлением на финансовое обеспечение исключительно целевых проектов экологической модернизации предприятий в пределах сумм уплаченного ими экологического налога в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
- с 2014 года - 65 процентов, из них 50 процентов с направлением на финансовое обеспечение исключительно целевых проектов экологической модернизации предприятий в пределах сумм уплаченного ими экологического налога в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
2) в специальный фонд местных бюджетов:
- в 2011-2012 годах - 70 процентов, в том числе: в сельских, поселковых, городских бюджетов - 50 процентов, областных бюджетов и бюджета Автономной Республики Крым - 20 процентов, бюджетов городов Киева и Севастополя - 70 процентов;
- в 2013 году - 47 процентов, в том числе: в сельских, поселковых, городских бюджетов - 33,5 процента, областных бюджетов и бюджета Автономной Республики Крым - 13,5 процента, бюджетов городов Киева и Севастополя - 47 процентов;
- с 2014 года - 35 процентов согласно пункту 10 части второй статьи 69 настоящего Кодекса.
6. Установить, что Кабинет Министров Украины после завершения административно-территориальной реформы в части укрупнения административно-территориальных единиц и вступления в силу соответствующих изменений в законы по вопросам местного самоуправления определяет в проекте закона о Государственном бюджете Украины объемы межбюджетных трансфертов для бюджетов новых укрупненных административно-территориальных единиц, создавшихся.
7. Установить, что Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих местных советов обеспечивают в соответствии с законодательством Украины предоставление льгот отдельным категориям граждан путем внедрения социальных карточек и проведение расходов в соответствии с настоящим Кодексом исключительно с применением Единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы.
8. Кабинет Министров Украины имеет право устанавливать размеры социальных выплат, не определены законом, в абсолютных суммах в пределах бюджетных назначений, установленных по соответствующим бюджетным программам, до законодательного урегулирования такого вопроса.
9. Установить, что до законодательного урегулирования бесспорного списания средств бюджета и возмещения убытков, причиненных бюджета:
1) решение суда о взыскании (арест) средств государственного бюджета (местных бюджетов) выполняется исключительно Государственным казначейством Украины. Указанные решения передаются в Государственное казначейство Украины для выполнения.
Бесспорное списание средств государственного бюджета (местных бюджетов) осуществляется Государственным казначейством Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, по очередности поступления таких решений, относительно расходов бюджета - в пределах соответствующих бюджетных назначений и предоставленных бюджетных ассигнований.
Расходы бюджетных учреждений, относительно которых принято решение о наложении на них ареста, разрешается осуществлять в части расходов, которые статьей 55 настоящего Кодекса определено как защищенные, в случае указания об этом в судебном решении;
2) возмещения в соответствии с законом ущерба, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконно принятых решений, действий или бездеятельности органов государственной власти (органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления), а также их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий, осуществляется государством (Автономной Республикой Крым, органами местного самоуправления) за счет средств государственного бюджета (местных бюджетов) в пределах бюджетных назначений по решению суда в размере, не превышающем суммы реальных убытков, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Если для возмещения такого вреда необходимы дополнительные средства сверх объема бюджетных назначений, в установленном законодательством порядке подаются соответствующие предложения по внесению изменений в закон о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете) и / или выделения средств из резервного фонда государственного бюджета (местного бюджета);
3) в случае бесспорного списания средств государственного бюджета (местных бюджетов) Государственное казначейство Украины отражает в учете соответствующие бюджетные обязательства распорядителя бюджетных средств, по вине которого возникли такие обязательства. Погашение таких бюджетных обязательств осуществляется исключительно за счет бюджетных ассигнований этого распорядителя бюджетных средств. Одновременно распорядитель бюджетных средств обязан привести в соответствие с бюджетными ассигнованиями другие взятые бюджетные обязательства;
4) списание средств по соответствующему решению суда в пользу работников, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава бюджетного учреждения, имеющие право на бесплатное или льготное материальное и бытовое обеспечение, осуществляется Государственным казначейством Украины со счетов соответствующего распорядителя бюджетных средств в пределах его бюджетных ассигнований;
5) списание средств из бюджета по решению суда о возврате налогоплательщику излишне и / или ошибочно уплаченных налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета осуществляется в пределах чрезмерно и / или ошибочно уплаченных им в бюджет средств;
6) возврат по решению суда стоимости конфискованного или обращенного в доход государства судом имущества осуществляется в размерах сумм средств, поступивших в бюджет от реализации этого имущества, за вычетом сумм налогов и сборов (обязательных платежей), начисленных в соответствии с законодательством, но не уплаченные на момент реализации.
Оценка конфискованного или обращенного в доход государства судом имущества осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Реализация конфискованного или обращенного в доход государства судом имущества осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Возмещение расходов, связанных с транспортировкой, хранением, экспертной оценкой, сертификацией конфискованного или обращенного в доход государства судом имущества, осуществляется за счет бюджетных назначений уполномоченных органов государственной власти в порядке, установленном Министерством финансов Украины.
Руководители учреждений, ответственные должностные, служебные лица, осуществляющие учет, распоряжение, хранение и реализацию конфискованного или обращенного в доход государства судом имущества, при осуществлении таких полномочий несут ответственность за совершенные действия или бездействие в соответствии с законодательством;
7) возврат по решению суда конфискованной (удаленной) национальной и иностранной валюты осуществляется Государственным казначейством Украины в валюте платежа, которая была зачислена в государственный бюджет, или по заявлению получателя в гривневом эквиваленте по официальному обменному курсу Национального банка Украины в соответствии с законодательством;
8) решение суда, предусматривающие списание средств по расходам, бюджетные назначения по которым не определены законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), подлежат обжалованию органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в апелляционном, кассационном порядке.
Списание средств государственного бюджета (местных бюджетов) на выполнение решений судов осуществляется со времени установления в отношении таких расходов бюджетных назначений в законе о Государственном бюджете Украины (решении о местном бюджете) или в изменениях к ним;
9) средства, возмещены государством из государственного бюджета (Автономной Республикой Крым, органами местного самоуправления из местных бюджетов) в соответствии с настоящим пунктом, считаются убытками государственного бюджета (местных бюджетов). По представлению Государственного казначейства Украины органы прокуратуры обращаются в интересах государства в суд с исками о возмещении убытков, причиненных государственному бюджету (местным бюджетам);
10) должностные и служебные лица органов государственной власти (органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления), действия которых нанесли вред, что возмещена из бюджета, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность согласно закону.
В случае установления в действиях должностного, служебного лица органов государственной власти (органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления) состава преступления в обвинительного приговора суда относительно него, вступившим в законную силу, только к такому лицу может быть предъявлено требования физических и юридических лиц о возмещении упущенной имущественной выгоды и морального вреда в установленном порядке.
В случае установления в действиях должностного, служебного лица органов государственной власти (органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления) состава преступления в обвинительного приговора суда относительно него, вступившим в законную силу, органы государственной власти (органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления ) в установленном законодательством порядке реализуют право обратного требования (регресса) к этому лицу о возмещении убытков, причиненных государственному бюджету (местным бюджетам), в размере выплаченного возмещения, если иное не установлено законодательством.
Органы государственной власти (органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления) после исполнения решений суда о взыскании средств со счетов, на которых учитываются средства государственного бюджета (местных бюджетов), в случаях, определенных настоящим пунктом, проводят служебное расследование относительно причастных должностных, служебных лиц этих органов, если решением суда не установлено в действиях должностных, служебных лиц состава преступления.
По результатам служебного расследования органы государственной власти (органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления) и органы прокуратуры по представлению соответствующих материалов органами Государственного казначейства Украины в месячный срок могут обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного государственному бюджету (местным бюджетам) , с предъявлением обратного требования (регресса) в размере выплаченного возмещения к должностным, служебным лицам этих органов, виновных в нанесении ущерба (помимо возмещения выплат, связанных с трудовыми отношениями и возмещением морального вреда).
Если убытки, причиненные государственному бюджету (местному бюджету), является результатом совместных действий или бездействия нескольких должностных и служебных лиц, которые привели к нанесению ущерба физическим или юридическим лицам, такие должностные и служебные лица несут солидарную ответственность согласно Гражданскому кодексу Украины и другими законодательными актами Украина.
9-1. Установить, что средства финансового резерва для снятия с эксплуатации атомных блоков, который формируется в соответствии с Законом Украины "Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением ядерной безопасности", Государственное предприятие "Национальная атомная энергогенерирующая компания" Энергоатом "перечисляет в специальный фонд Государственного бюджета Украины Для зачисления этих средств Государственное казначейство Украины открывает соответствующий бюджетный счет за поступлениями.
10. Кабинету Министров Украины в течение года обеспечить формирование, установление и утверждение государственных социальных стандартов и нормативов с учетом требований, установленных Законом Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях".
11. Кабинету Министров Украины в течение года разработать проекты законов Украины по вопросам здравоохранения, предусмотрев осуществление мероприятий по:
- передаче ведомственных учреждений и учреждений здравоохранения к сфере управления центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере здравоохранения;
- переходу в использовании бюджетных средств от содержания государственных и коммунальных лечебно-профилактических учреждений к оплате соответствующих медицинских услуг (с изменением организационно-правовых форм дошкольных учреждений);
- введению нового механизма финансового обеспечения первичной медико-санитарной помощи;
- подготовке условий для перехода на страховую модель здравоохранения.
Президент Украины В. Янукович
г. Киев, 8 июля 2010 N 2456-VI
