Раздел I - Земельного кодекса - Общая часть

Глава 1 - Основные положения

Статья 1. Земля - основное национальное богатство

1. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.

2. Право собственности на землю гарантируется.

3. Использование собственности на землю не может наносить ущерб правам и свободам граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.

Статья 2. Земельные отношения

1. Земельные отношения - это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей.

2. Субъектами земельных отношений являются граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти.

3. Объектами земельных отношений являются земли в пределах территории Украины, земельные участки и права на них, в том числе на земельные доли (паи).

Статья 3. Регулирования земельных отношений

1. Земельные отношения регулируются Конституцией Украины, настоящим Кодексом, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

2. Земельные отношения, возникающие при использовании недр, лесов, вод, а также растительного и животного мира, атмосферного воздуха, регулируются этим Кодексом, нормативно-правовыми актами о недрах, лесах, воде, растительном и животном мире, атмосферном воздухе, если они не противоречат настоящему Кодексу.

Статья 4. Земельное законодательство и его задачи

1. Земельное законодательство включает Земельный Кодекс, другие нормативно-правовые акты в области земельных отношений.

2. Задачей земельного законодательства является регулирование земельных отношений с целью обеспечения права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства, рационального использования и охраны земель.

Статья 5. Принципы земельного законодательства

Земельное законодательство базируется на следующих принципах:

а) сочетания особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства;
б) обеспечения равенства права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства;
в) невмешательства государства в осуществление гражданами, юридическими лицами и территориальными громадами своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, кроме случаев, предусмотренных законом;
г) обеспечения рационального использования и охраны земель;
ґ) обеспечения гарантий прав на землю;
д) приоритета требований экологической безопасности.

Глава 2 - Полномочия Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в области земельных отношений

Статья 6. Полномочия Верховной Рады Украины в области земельных отношений

К полномочиям Верховной Рады Украины в области земельных отношений относится:

а) принятие законов в области регулирования земельных отношений;
б) определение основ государственной политики в области использования и охраны земель;
в) утверждение общегосударственных программ по использованию и охране земель;
г) установление и изменение границ районов и городов;
ґ) согласование вопросов, связанных с изъятием (выкупом) особо ценных земель;
д) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с Конституцией Украины.

Статья 7. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым в области земельных отношений

К полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым в области земельных отношений на территории республики относится:

а) распоряжение землями, находящимися в совместной собственности территориальных общин;
б) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны земель;
в) согласование общегосударственных программ использования и охраны земель, участие в их реализации в пределах территории Автономной Республики Крым;
г) утверждение и участие в реализации республиканских программ использования земель, повышения плодородия почв, охраны земель;
(Пункт "ґ" статьи 7 исключен на основании Закона N 509-VI от 16.09.2008)
д) координация деятельности районных и городских (городов республиканского значения) советов в области земельных отношений;
е) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
е) координация осуществления контроля за использованием и охраной земель;
ж) - исключен 14.03.17 (внесение в Верховную Раду Украины предложений по установлению и изменению границ районов, городов);
з) установление и изменение границ сел, поселков, не входящих в состав соответствующего района;
и) решение других вопросов в области земельных отношений соответствии с законом.

Статья 8. Полномочия областных советов в области земельных отношений

К полномочиям областных советов в области земельных отношений на территории области относится:

а) распоряжение землями, находящимися в совместной собственности территориальных общин;
(Пункт "б" статьи 8 исключен на основании Закона N 509-VI от 16.09.2008)
в) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны земель;
г) согласование общегосударственных программ использования и охраны земель, участие в их реализации на соответствующей территории;
ґ) утверждение и участие в реализации региональных программ использования земель, повышения плодородия почв, охраны земель;
д) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
є) - исключен 14.03.17 (организация землеустройства);
е) внесение в Верховную Раду Украины предложений по установлению и изменению границ районов, городов;
ж) установление и изменение границ сел, поселков, не входящих в состав соответствующего района или в случае, если районный совет не создан;
з) разрешение земельных споров;
и) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 9. Полномочия Киевского и Севастопольского городских советов в области земельных отношений

К полномочиям Киевского и Севастопольского городских советов в области земельных отношений на их территории относится:

а) распоряжение землями территориальной громады города;
б) передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом;
в) предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;
г) изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
ґ) выкуп земельных участков для общественных нужд города;
д) прекращение права пользования земельными участками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
е) принятие решения об освобождении самовольно занятых земельных участков;
є) подготовка заключений об изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков из земель государственной собственности, которые производятся органами исполнительной власти;
ж) установление и изменение границ сел, поселков, районов в городах;
с) организация землеустройства;
и) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
і) осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства;
ї) ограничение, временный запрет (остановка) или прекращение использования земельного участка гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства;
й) информирование населения о предоставлении, изъятии (выкупе) земельных участков;
к) - исключен 14.03.17 (внесение в установленном порядке предложений в Верховную Раду Украины об установлении и изменении границ городов);
л) разрешение земельных споров;
м) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 10. Полномочия районных советов в области земельных отношений

К полномочиям районных советов в области земельных отношений на территории района относится:

а) распоряжение землями на праве совместной собственности соответствующих территориальных общин;
(Пункт "б" статьи 10 исключен на основании Закона N 509-VI от 16.09.2008)
в) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
г) обеспечение реализации государственной политики в области охраны и использования земель;
ґ организация землеустройства и утверждение землеустроительных проектов;
д) - исключен 14.03.17 (внесение в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областные советы предложений об установлении и изменении границ районов, городов);
е) решение земельных споров;
е-1) установление и изменение границ сел, поселков, входящих в состав соответствующего района;
є) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 11. Полномочия районных в городах советов в области земельных отношений

Полномочия районных в городах советов в области земельных отношений определяются городскими советами.

Статья 12. Полномочия сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в области земельных отношений

К полномочиям сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится:

а) распоряжение землями территориальных громад;
б) передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом;
в) предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;
г) изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;
ґ) выкуп земельных участков для общественных нужд соответствующих территориальных громад сел, поселков, городов;
д) организация землеустройства;
е) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
є) осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства;
ж) ограничение, временный запрет (остановка) использование земель гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства;
з) подготовка заключений об изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков в соответствии с настоящим Кодексом;
и) установление и изменение границ районов в городах с районным делением;
і) информирование населения об изъятии (выкупе), предоставление земельных участков;
ї) внесение предложений в районный совет по установлению и изменению границ сел, поселков, городов;
й) разрешение земельных споров;
к) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относятся:

предоставление сведений из Государственного земельного кадастра в соответствии с законом;
решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом

Глава 3 - Полномочия органов исполнительной власти в области земельных отношений

Статья 13. Полномочия Кабинета Министров Украины в области земельных отношений

К полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится:

а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;
б) реализация государственной политики в области использования и охраны земель;
в) выкуп земельных участков для общественных нужд в порядке, определенном законом;
г) координация проведения земельной реформы;
ґ) разработка и обеспечение выполнения общегосударственных программ использования и охраны земель;
д) организация ведения государственного земельного кадастра, государственного контроля за использованием и охраной земель и осуществление землеустройства;
е) установление порядка проведения мониторинга земель;
е-1) внесение в Верховную Раду Украины предложений относительно установления и изменения границ районов, городов
є) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 14. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающие формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений относится:

а) участие в разработке общегосударственных и региональных программ использования и охраны земель;
б) участие в формировании государственной политики в области охраны и рационального использования земель;
в) организация мониторинга земель;

г) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 14-1. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений относится:

а) участие в реализации общегосударственных и региональных программ использования и охраны земель;
б) участие в разработке проектов нормативно-правовых актов в области охраны земель и воспроизводства плодородия почв;
в) осуществление государственной экологической экспертизы землепользования;
г) внесение предложений по формированию государственной политики в области охраны и рационального использования земель;
ґ) осуществление международного сотрудничества по вопросам охраны земель;
д) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 14-2 . Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в области земельных отношений.

К компетенции центрального органа исполнительной власти , реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды , рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов , в области земельных отношений, относится осуществление государственного контроля за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления , предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности , гражданами Украины , иностранцами и лицами без гражданства, а также иностранными юридическими лицами требований законодательства об использовании и охране земель по:

консервации деградированных и малопродуктивных земель;
сохранения водно - болотных угодий;
выполнение экологических требований при предоставлении в собственность и пользование, в том числе в аренду, земельных участков;
осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, отходами, сточными водами;
соблюдение режима использования земель природно - заповедного и другого природоохранного назначения;
соблюдение экологических нормативов по вопросам использования и охраны земель;
установки и использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также соблюдение режима использования их территорий;
решение других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины ";

Статья 15. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере земельных отношений.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере земельных отношений, относятся:

а) осуществление нормативно -правового обеспечения в сфере земельных отношений ;
б) обеспечение проведения земельной реформы;
в) разработка и обеспечение реализации общегосударственных, региональных программ использования и охраны земель;
г) обеспечение осуществления землеустройства, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель ;
ґ) обеспечение проведения государственной экспертизы документации по землеустройству в случаях и порядке, определенных законом, ведения и администрирования Государственного земельного кадастра, охраны земель, реформирования земельных отношений;
д) разработка экономического механизма регулирования земельных отношений;
е) участие в разработке мероприятий по развитию рынка земель;
є) международное сотрудничество в области земельных отношений;
ж) решение других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины ";

Статья 15-1. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, относятся:

а) внесение в установленном порядке предложений по распоряжению землями государственной и коммунальной собственности, установления границ области, района, города, района в городе, села и поселка, регулирования земельных отношений;
б) участие в разработке и выполнении государственных, отраслевых, региональных и местных программ по вопросам регулирования земельных отношений, рационального использования земель, их воспроизводства и охраны, установление границ области, района, города, района в городе, села и поселки, в проведении мониторинга земель, территориальном планировании;
в) организация проведения работ, связанных с реализацией земельной реформы;
г) проведение в соответствии с законодательством мониторинга земель и охраны земель;
ґ) ведение и администрирование Государственного земельного кадастра ;
д) участие в государственном регулировании планирования территорий;
е) проведения государственной экспертизы землеустроительной документации;
є) осуществление мер по совершенствованию порядка ведения учета и подготовки отчетности по регулированию земельных отношений, использования и охраны земель, формирования экосети;
є-1)распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом
є-2) участие в формировании и реализации государственной политики в сфере национальной инфраструктуры геопространственных данных; (Часть первая статьи 15-1 дополнена пунктом "є-2" согласно Закону № 554-IX от 13.04.2020 - вводится в действие с 1 января 2021)
ж) решение других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины.

Статья 15-2. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере осуществления государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, в сфере земельных отношений.

К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере осуществления государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, в сфере земельных отношений, относится организация и осуществление государственного надзора (контроля ) за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель всех категорий и форм собственности, в том числе по:

ведением государственного учета и регистрации земель, достоверностью информации о наличии и использовании земель;
выполнением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы при проведении горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, своевременным проведением рекультивации нарушенных земель в объемах, предусмотренных соответствующим рабочим проектом землеустройства;
соблюдением требований земельного законодательства при приобретении права собственности на земельные участки по договорам купли - продажи, мены, дарения, залога и другим гражданско - правовым соглашениям;
соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и установленного порядка приобретения и реализации права на землю;
соблюдением правил, установленного режима эксплуатации противоэрозионных, гидротехнических сооружений, сохранением защитных насаждений и межевых знаков;
проведением землеустройства, выполнением мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства, в том числе за соблюдением собственниками и пользователями земельных участков требований, определенных в проектах землеустройства;
размещением, проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, отрицательно влияют или могут повлиять на состояние земель;
осуществлением мероприятий, предусмотренных соответствующими рабочими проектами землеустройства, относительно защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, засоления, солонцевания, высушивания, уплотнения и других процессов, приводящих к ухудшению состояния земель, а также по недопущению собственниками и пользователями земельных участков порчи земель путем их загрязнение химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами, зарастания кустарниками, мелколесьем и сорняками;
соблюдением сроков своевременного возвращения временно занятых земельных участков и обязательным выполнением мероприятий по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;
соблюдением порядка определения и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;
использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением;
соблюдением требований земельного законодательства органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам передачи земель в собственность и предоставление в пользование, в том числе в аренду, изменения целевого назначения, удаления, выкупа, продажи земельных участков или прав на них на конкурентных началах;
решением других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины ";

Статья 16. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области земельных отношений

К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым в области земельных отношений относится:

а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;
б) участие в разработке и обеспечении выполнения общегосударственных и республиканских программ по вопросам использования и охраны земель;
в) координация осуществления землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель;
г) подготовка заключений о предоставлении или изъятии (выкупе) земельных участков;
ґ)) выкуп земельных участков для общественных нужд в порядке, определенном законом;
д) осуществление контроля за использованием средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков;
д-1) внесение в Кабинет Министров Украины предложений относительно установления и изменения границ районов, городов
е) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 17. Полномочия местных государственных администраций в области земельных отношений

К полномочиям местных государственных администраций в области земельных отношений относится:

а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;
б) участие в разработке и обеспечении выполнения общегосударственных и региональных (республиканских) программ по вопросам использования и охраны земель;
в) координация осуществления землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель;
г) подготовка заключений о предоставлении или изъятии (выкупе) земельных участков;
ґ)) выкуп земельных участков для общественных нужд в пределах, определенных законом;
д) подготовка заключений об установлении и изменении границ сел, поселков, районов, районов в городах и городов;
е) осуществление контроля за использованием средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков;
є) координация деятельности государственных органов земельных ресурсов;
є-1) внесение в Кабинет Министров Украины предложений относительно установления и изменения границ районов, городов в порядке, определенном законом
ж) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.

Статья 17-1. Полномочия государственных органов приватизации в области земельных отношений

Государственные органы приватизации осуществляют продажу земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации.

Основная часть