Раздел I - Земельного кодекса - Общая часть
Глава 1 - Основные положения
Статья 1. Земля - основное национальное богатство
1. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.
2. Право собственности на землю гарантируется.
3. Использование собственности на землю не может наносить ущерб правам и свободам граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.
Статья 2. Земельные отношения
1. Земельные отношения - это общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей.
2. Субъектами земельных отношений являются граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти.
3. Объектами земельных отношений являются земли в пределах территории Украины, земельные участки и права на них, в том числе на земельные доли (паи).
Статья 3. Регулирования земельных отношений
1. Земельные отношения регулируются Конституцией Украины, настоящим Кодексом, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.
2. Земельные отношения, возникающие при использовании недр, лесов, вод, а также растительного и животного мира, атмосферного воздуха, регулируются этим Кодексом, нормативно-правовыми актами о недрах, лесах, воде, растительном и животном мире, атмосферном воздухе, если они не противоречат настоящему Кодексу.
Статья 4. Земельное законодательство и его задачи
1. Земельное законодательство включает Земельный Кодекс, другие нормативно-правовые акты в области земельных отношений.
2. Задачей земельного законодательства является регулирование земельных отношений с целью обеспечения права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства, рационального использования и охраны земель.
Статья 5. Принципы земельного законодательства
Земельное законодательство базируется на следующих принципах:
- а) сочетания особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства;
- б) обеспечения равенства права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства;
- в) невмешательства государства в осуществление гражданами, юридическими лицами и территориальными громадами своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, кроме случаев, предусмотренных законом;
- г) обеспечения рационального использования и охраны земель;
- ґ) обеспечения гарантий прав на землю;
- д) приоритета требований экологической безопасности.
Глава 2 - Полномочия Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в области земельных отношений
Статья 6. Полномочия Верховной Рады Украины в области земельных отношений
К полномочиям Верховной Рады Украины в области земельных отношений относится:
- а) принятие законов в области регулирования земельных отношений;
- б) определение основ государственной политики в области использования и охраны земель;
- в) утверждение общегосударственных программ по использованию и охране земель;
- г) установление и изменение границ районов и городов;
- ґ) согласование вопросов, связанных с изъятием (выкупом) особо ценных земель;
- д) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с Конституцией Украины.
Статья 7. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым в области земельных отношений
К полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым в области земельных отношений на территории республики относится:
- а) распоряжение землями, находящимися в совместной собственности территориальных общин;
- б) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны земель;
- в) согласование общегосударственных программ использования и охраны земель, участие в их реализации в пределах территории Автономной Республики Крым;
- г) утверждение и участие в реализации республиканских программ использования земель, повышения плодородия почв, охраны земель;
- (Пункт "ґ" статьи 7 исключен на основании Закона N 509-VI от 16.09.2008)
- д) координация деятельности районных и городских (городов республиканского значения) советов в области земельных отношений;
- е) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
- е) координация осуществления контроля за использованием и охраной земель;
- ж) - исключен 14.03.17 (внесение в Верховную Раду Украины предложений по установлению и изменению границ районов, городов);
- з) установление и изменение границ сел, поселков, не входящих в состав соответствующего района;
- и) решение других вопросов в области земельных отношений соответствии с законом.
Статья 8. Полномочия областных советов в области земельных отношений
К полномочиям областных советов в области земельных отношений на территории области относится:
- а) распоряжение землями, находящимися в совместной собственности территориальных общин;
- (Пункт "б" статьи 8 исключен на основании Закона N 509-VI от 16.09.2008)
- в) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны земель;
- г) согласование общегосударственных программ использования и охраны земель, участие в их реализации на соответствующей территории;
- ґ) утверждение и участие в реализации региональных программ использования земель, повышения плодородия почв, охраны земель;
- д) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
- є) - исключен 14.03.17 (организация землеустройства);
- е) внесение в Верховную Раду Украины предложений по установлению и изменению границ районов, городов;
- ж) установление и изменение границ сел, поселков, не входящих в состав соответствующего района или в случае, если районный совет не создан;
- з) разрешение земельных споров;
- и) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 9. Полномочия Киевского и Севастопольского городских советов в области земельных отношений
К полномочиям Киевского и Севастопольского городских советов в области земельных отношений на их территории относится:
- а) распоряжение землями территориальной громады города;
- б) передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом;
- в) предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;
- г) изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
- ґ) выкуп земельных участков для общественных нужд города;
- д) прекращение права пользования земельными участками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
- е) принятие решения об освобождении самовольно занятых земельных участков;
- є) подготовка заключений об изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков из земель государственной собственности, которые производятся органами исполнительной власти;
- ж) установление и изменение границ сел, поселков, районов в городах;
- с) организация землеустройства;
- и) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
- і) осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства;
- ї) ограничение, временный запрет (остановка) или прекращение использования земельного участка гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства;
- й) информирование населения о предоставлении, изъятии (выкупе) земельных участков;
- к) - исключен 14.03.17 (внесение в установленном порядке предложений в Верховную Раду Украины об установлении и изменении границ городов);
- л) разрешение земельных споров;
- м) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 10. Полномочия районных советов в области земельных отношений
К полномочиям районных советов в области земельных отношений на территории района относится:
- а) распоряжение землями на праве совместной собственности соответствующих территориальных общин;
- (Пункт "б" статьи 10 исключен на основании Закона N 509-VI от 16.09.2008)
- в) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
- г) обеспечение реализации государственной политики в области охраны и использования земель;
- ґ организация землеустройства и утверждение землеустроительных проектов;
- д) - исключен 14.03.17 (внесение в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областные советы предложений об установлении и изменении границ районов, городов);
- е) решение земельных споров;
- е-1) установление и изменение границ сел, поселков, входящих в состав соответствующего района;
- є) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 11. Полномочия районных в городах советов в области земельных отношений
Полномочия районных в городах советов в области земельных отношений определяются городскими советами.
Статья 12. Полномочия сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в области земельных отношений
К полномочиям сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относится:
- а) распоряжение землями территориальных громад;
- б) передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом;
- в) предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;
- г) изъятие земельных участков из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;
- ґ) выкуп земельных участков для общественных нужд соответствующих территориальных громад сел, поселков, городов;
- д) организация землеустройства;
- е) координация деятельности местных органов земельных ресурсов;
- є) осуществление контроля за использованием и охраной земель коммунальной собственности, соблюдением земельного и экологического законодательства;
- ж) ограничение, временный запрет (остановка) использование земель гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими требований земельного законодательства;
- з) подготовка заключений об изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков в соответствии с настоящим Кодексом;
- и) установление и изменение границ районов в городах с районным делением;
- і) информирование населения об изъятии (выкупе), предоставление земельных участков;
- ї) внесение предложений в районный совет по установлению и изменению границ сел, поселков, городов;
- й) разрешение земельных споров;
- к) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относятся:
- предоставление сведений из Государственного земельного кадастра в соответствии с законом;
- решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом
Глава 3 - Полномочия органов исполнительной власти в области земельных отношений
Статья 13. Полномочия Кабинета Министров Украины в области земельных отношений
К полномочиям Кабинета Министров Украины в области земельных отношений относится:
- а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;
- б) реализация государственной политики в области использования и охраны земель;
- в) выкуп земельных участков для общественных нужд в порядке, определенном законом;
- г) координация проведения земельной реформы;
- ґ) разработка и обеспечение выполнения общегосударственных программ использования и охраны земель;
- д) организация ведения государственного земельного кадастра, государственного контроля за использованием и охраной земель и осуществление землеустройства;
- е) установление порядка проведения мониторинга земель;
- е-1) внесение в Верховную Раду Украины предложений относительно установления и изменения границ районов, городов
- є) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 14. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающие формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений.
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений относится:
- а) участие в разработке общегосударственных и региональных программ использования и охраны земель;
- б) участие в формировании государственной политики в области охраны и рационального использования земель;
- в) организация мониторинга земель;
- г) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 14-1. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений.
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в области земельных отношений относится:
- а) участие в реализации общегосударственных и региональных программ использования и охраны земель;
- б) участие в разработке проектов нормативно-правовых актов в области охраны земель и воспроизводства плодородия почв;
- в) осуществление государственной экологической экспертизы землепользования;
- г) внесение предложений по формированию государственной политики в области охраны и рационального использования земель;
- ґ) осуществление международного сотрудничества по вопросам охраны земель;
- д) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 14-2 . Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в области земельных отношений.
К компетенции центрального органа исполнительной власти , реализующего государственную политику по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды , рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов , в области земельных отношений, относится осуществление государственного контроля за соблюдением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления , предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности , гражданами Украины , иностранцами и лицами без гражданства, а также иностранными юридическими лицами требований законодательства об использовании и охране земель по:
- консервации деградированных и малопродуктивных земель;
- сохранения водно - болотных угодий;
- выполнение экологических требований при предоставлении в собственность и пользование, в том числе в аренду, земельных участков;
- осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, отходами, сточными водами;
- соблюдение режима использования земель природно - заповедного и другого природоохранного назначения;
- соблюдение экологических нормативов по вопросам использования и охраны земель;
- установки и использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также соблюдение режима использования их территорий;
- решение других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины ";
Статья 15. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере земельных отношений.
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере земельных отношений, относятся:
- а) осуществление нормативно -правового обеспечения в сфере земельных отношений ;
- б) обеспечение проведения земельной реформы;
- в) разработка и обеспечение реализации общегосударственных, региональных программ использования и охраны земель;
- г) обеспечение осуществления землеустройства, мониторинга земель и государственного контроля за использованием и охраной земель ;
- ґ) обеспечение проведения государственной экспертизы документации по землеустройству в случаях и порядке, определенных законом, ведения и администрирования Государственного земельного кадастра, охраны земель, реформирования земельных отношений;
- д) разработка экономического механизма регулирования земельных отношений;
- е) участие в разработке мероприятий по развитию рынка земель;
- є) международное сотрудничество в области земельных отношений;
- ж) решение других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины ";
Статья 15-1. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений.
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, относятся:
- а) внесение в установленном порядке предложений по распоряжению землями государственной и коммунальной собственности, установления границ области, района, города, района в городе, села и поселка, регулирования земельных отношений;
- б) участие в разработке и выполнении государственных, отраслевых, региональных и местных программ по вопросам регулирования земельных отношений, рационального использования земель, их воспроизводства и охраны, установление границ области, района, города, района в городе, села и поселки, в проведении мониторинга земель, территориальном планировании;
- в) организация проведения работ, связанных с реализацией земельной реформы;
- г) проведение в соответствии с законодательством мониторинга земель и охраны земель;
- ґ) ведение и администрирование Государственного земельного кадастра ;
- д) участие в государственном регулировании планирования территорий;
- е) проведения государственной экспертизы землеустроительной документации;
- є) осуществление мер по совершенствованию порядка ведения учета и подготовки отчетности по регулированию земельных отношений, использования и охраны земель, формирования экосети;
- є-1)распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом
- є-2) участие в формировании и реализации государственной политики в сфере национальной инфраструктуры геопространственных данных; (Часть первая статьи 15-1 дополнена пунктом "є-2" согласно Закону № 554-IX от 13.04.2020 - вводится в действие с 1 января 2021)
- ж) решение других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины.
Статья 15-2. Полномочия центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере осуществления государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, в сфере земельных отношений.
К полномочиям центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере осуществления государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, в сфере земельных отношений, относится организация и осуществление государственного надзора (контроля ) за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель всех категорий и форм собственности, в том числе по:
- ведением государственного учета и регистрации земель, достоверностью информации о наличии и использовании земель;
- выполнением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы при проведении горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, своевременным проведением рекультивации нарушенных земель в объемах, предусмотренных соответствующим рабочим проектом землеустройства;
- соблюдением требований земельного законодательства при приобретении права собственности на земельные участки по договорам купли - продажи, мены, дарения, залога и другим гражданско - правовым соглашениям;
- соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и установленного порядка приобретения и реализации права на землю;
- соблюдением правил, установленного режима эксплуатации противоэрозионных, гидротехнических сооружений, сохранением защитных насаждений и межевых знаков;
- проведением землеустройства, выполнением мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства, в том числе за соблюдением собственниками и пользователями земельных участков требований, определенных в проектах землеустройства;
- размещением, проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, отрицательно влияют или могут повлиять на состояние земель;
- осуществлением мероприятий, предусмотренных соответствующими рабочими проектами землеустройства, относительно защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, засоления, солонцевания, высушивания, уплотнения и других процессов, приводящих к ухудшению состояния земель, а также по недопущению собственниками и пользователями земельных участков порчи земель путем их загрязнение химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами, зарастания кустарниками, мелколесьем и сорняками;
- соблюдением сроков своевременного возвращения временно занятых земельных участков и обязательным выполнением мероприятий по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;
- соблюдением порядка определения и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;
- использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением;
- соблюдением требований земельного законодательства органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам передачи земель в собственность и предоставление в пользование, в том числе в аренду, изменения целевого назначения, удаления, выкупа, продажи земельных участков или прав на них на конкурентных началах;
- решением других вопросов, определенных законами Украины и возложенных на него актами Президента Украины ";
Статья 16. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым в области земельных отношений
К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым в области земельных отношений относится:
- а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;
- б) участие в разработке и обеспечении выполнения общегосударственных и республиканских программ по вопросам использования и охраны земель;
- в) координация осуществления землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель;
- г) подготовка заключений о предоставлении или изъятии (выкупе) земельных участков;
- ґ)) выкуп земельных участков для общественных нужд в порядке, определенном законом;
- д) осуществление контроля за использованием средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков;
- д-1) внесение в Кабинет Министров Украины предложений относительно установления и изменения границ районов, городов
- е) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 17. Полномочия местных государственных администраций в области земельных отношений
К полномочиям местных государственных администраций в области земельных отношений относится:
- а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;
- б) участие в разработке и обеспечении выполнения общегосударственных и региональных (республиканских) программ по вопросам использования и охраны земель;
- в) координация осуществления землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель;
- г) подготовка заключений о предоставлении или изъятии (выкупе) земельных участков;
- ґ)) выкуп земельных участков для общественных нужд в пределах, определенных законом;
- д) подготовка заключений об установлении и изменении границ сел, поселков, районов, районов в городах и городов;
- е) осуществление контроля за использованием средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков;
- є) координация деятельности государственных органов земельных ресурсов;
- є-1) внесение в Кабинет Министров Украины предложений относительно установления и изменения границ районов, городов в порядке, определенном законом
- ж) решение других вопросов в области земельных отношений в соответствии с законом.
Статья 17-1. Полномочия государственных органов приватизации в области земельных отношений
Государственные органы приватизации осуществляют продажу земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации.