Правительство отложило налоги

Правительство утвердило концепцию налоговой реформы, которая должна позволить в 2010-2018 годах отказаться от налоговых льгот и улучшить администрирование налогов. Впрочем, документ не содержит конкретных цифр снижения ставок бюджетообразующих налогов.

Такая стратегия носит формальный характер, позволяющий продемонстрировать МВФ готовность Украины к реформам, уверены эксперты. Но концепция необходима для подготовки Налогового кодекса, отмечают в правительстве.

Как рассказал министр Кабинета министров Петр Крупко, правительство 23 декабря приняло распоряжение "Об утверждении стратегии реформирования налоговой системы". "Мы приняли инструмент для работы Минфина и налоговой администрации, которые будут заниматься реформированием",– сказал он.

Согласно документу, правительство Юлии Тимошенко отменило принятую Кабмином Виктора Януковича 19 февраля 2007 года "Концепцию реформирования налоговой системы", рассчитанную до 2015 года. Новую модель фискальной реформы госпожа Тимошенко намерена реализовать к 2018 году, чтобы "построить современную конкурентоспособную социально ориентированную рыночную экономику, интегрированную в ЕС".

На первом этапе – в 2010-2011 годах – правительство доработает и примет Налоговый кодекс, улучшит методы администрирования налогов, сократит льготы по уплате НДС и решит проблему несвоевременного возмещения НДС. В этот период будет введен налог на недвижимость (будет рассчитываться с общей площади), начнут взимать акцизный сбор на электроэнергию и газ вместо целевой надбавки к действующему тарифу, а сами акцизы будут повышены до европейского уровня. Среди приоритетов – реформа упрощенной системы налогообложения, в частности увеличение уровня ответственности за нарушения; проведение бруттизации заработных плат и введение единого социального взноса.

В 2012-2013 годах следует ожидать снижения ставки налога на прибыль, однако размер этого снижения правительство не указало. Примечательно, что в предыдущей концепции ставка налога должна была уменьшиться к 2012 году с 25% до 20%, а НДС к 2008 году – с 20% до 18%. Вместо этого теперь Кабмин предложил повысить ставки налога на доходы физических лиц, которые получают "особенно большой доход" (ставка не уточняется; сейчас – 15%).

К 2018 году будет полностью завершена адаптация украинской налоговой системы к требованиям ЕС. Проект стратегии согласован с МВФ, но не учтены рекомендации фонда запретить плательщикам единого налога добровольную регистрацию плательщиками НДС и снизить для них максимальный объем годовой выручки с 500 тыс. грн до 300 тыс. грн.

Глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель считает, что концепции не хватает конкретики, поэтому не поддерживала ее принятие. "Она содержит общие слова, и нет самого главного – изменения администрирования",– отмечает чиновник. Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко добавляет, что документ не содержит точных мер по детенизации экономики, упрощению процедур администрирования и размеров снижения ставок.

"Документ покажет МВФ, что мы готовы к реформам, но это погоня за очередным траншем",– уверен господин Рубаненко. Но концепция все же необходима – для того, чтобы перейти к этапу принятия Налогового кодекса, говорит госпожа Кужель. "Мы готовы подать проект хоть сейчас, документ готов на 90%,– сообщил Ъ источник в Минфине.– Главное – политическая воля парламента на его принятие".

Заместитель председателя парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Константин Бондарев (БЮТ) заверил Ъ, что политическая воля в Раде есть давно, ведь "налоговая Конституция" разрабатывалась в течение нескольких лет, поэтому правительству необходимо подавать документ после выборов.

"Политическая воля есть, в течение трех месяцев после выборов президента, я думаю, его можно подавать",– добавляет госпожа Кужель. По информации источника Ъ в Минфине, проект Налогового кодекса на 60% состоит из норм, предложенных бывшим первым вице-премьером, министром финансов Николаем Азаровым в 2006-2007 годах.